弘扬新时代“枫桥经验”纠纷多元化解法治化浅析

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　　“枫桥经验”既是我国政法综治战线上的一面旗帜，也是具有

鲜明中国特色基层社会综合治理的金名片。新时代“枫桥经验”蕴

含了丰富的法治元素，与纠纷多元化解机制之间存在着密切的内在

联系。中国特色社会主义新时代既是全国人民团结奋斗、民族凝聚

力日益增强的时代，也是多元社会矛盾交织叠加、国家治理能力不

断面临挑战的时代。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须直面新

时代的多元社会矛盾，坚持以法治化解机制取代人治化解机制。究

其着力点，一是加强重点领域的风险评估，完善化解多元社会矛盾

的立法机制;二是坚持以人民为中心的政治立场，完善化解多元社会

矛盾的执法机制;三是践行公平正义的价值原则，完善化解多元社会

矛盾的司法机制;四是建设社会主义法治文化，完善化解多元社会矛

盾的普法机制。

　　“枫桥经验”是植根于中国基层社会中专群结合的治理经验。

它通过发动群众、依靠群众和服务群众及时预防和化解基层矛盾，

提高社会治理水平。中国特色社会主义进入新时代，“枫桥经验”

的内涵不断丰富和完善，从基层治理经验发展为依法治理的典型模

式，对构建具有中国特色的矛盾纠纷多元化解机制有重要的借鉴和

参考意义。

　　一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制

　　（一）“枫桥经验”的时代传承与实践发展 20 世纪 60 年代初，

浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众在社会主义教育运动中创造了发动

和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决的“枫桥经验”，取得了

良好的社会效果。毛泽东同志于 1963 年11 月对此作出批示，充分

肯定了“枫桥经验”，并提出“要各地仿效，经过试点，推广去

做”。

　　习近平总书记对坚持和发展“枫桥经验”高度重视，2003 年主

政浙江时就不断创新和发展“枫桥经验”，2013 年10 月9日，习近

平总书记为纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50 周年大会又再次专

门作出重要指示，强调“枫桥经验”意义重大，是坚持和贯彻党的

群众路线的好经验。五十多年来，“枫桥经验”历久弥新，在坚持

中不断发展，在变化中不断创新，焕发出强大的生命力。

　　“枫桥经验”是诞生于特定地域的基层社会治理具体实践。随

着中国特色社会主义进入新时代，“枫桥经验”内涵在不断发展与

完善，在以下方面出现了新的变化：一是基本理念发生变化，逐渐

发展为以人民为中心的工作理念，不局限于维护社会和谐稳定为宗

旨；二是转变为一种基层社会治理的新模式，而不仅仅是基层预防

化解矛盾的具体做法；三是从群防群治转变为“三治融合”的基层

社会治理机制；四是增加了心防的内容，健全了“人防、物防、技

防和心防”的社会风险防控体系转变；五是基本方式发展成为了智

慧治理；六是目标价值从“社会治安”转变为“大平安”。正是这

些变化赋予了“枫桥经验”丰富的时代内涵与时代特征，与中国特

色社会主义法治发展和法治中国的推进相一致。由此，新时代“枫

桥经验”这一与时俱进的法治概念应运而生。

　　（二）新时代“枫桥经验”中蕴含的法治元素新时代“枫桥经

验”产生于全面依法治国的时代大背景，是在习近平新时代中国特

色社会主义思想的指导下丰富发展和创新的。这蕴藏着许多法治元

素，既包括法治思维和法治方式，也包括了一些具体的法制建设。

有学者指出，“枫桥经验”虽是来源于具体地方治理的实践，但既

有促进新时代中国法治精神和法治原则的创新性价值和实践意义，

又有中国特色社会主义法治的社会基因和法治土壤。据此总结为新

时代基层治理中的法治模式，是落实习近平总书记提出的“把‘枫

桥经验’坚持好、发展好”要求的应有之义。

　　1.依法治国要以人民为中心

　　“枫桥经验”的核心是坚持走群众路线。“坚持矛盾不上交、

就地解决”是目标，“发动和依靠群众”是根本途径，一切为了人

民，一切依靠人民是灵魂和精髓。毛泽东同志在 1963 年11 月与公

安部负责人谈话时就明确指出做好群众工作能够有效维护社会治安。

党的二十大明确指出，必须坚持人民主体地位，把党的群众路线贯

彻到治国理政的全部活动之中。新时代“枫桥经验”正是以人民为

中心的发展理念，体现了群众路线与法治精神的结合。新时代“枫

桥经验”的精髓就在于坚持了马克思主义群众观，如果将群众作为

工作对象和工作客体，就违背了其实质，正是由于其解决了“为谁

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摘要：

弘扬新时代“枫桥经验”纠纷多元化解法治化浅析　　“枫桥经验”既是我国政法综治战线上的一面旗帜，也是具有鲜明中国特色基层社会综合治理的金名片。新时代“枫桥经验”蕴含了丰富的法治元素，与纠纷多元化解机制之间存在着密切的内在联系。中国特色社会主义新时代既是全国人民团结奋斗、民族凝聚力日益增强的时代，也是多元社会矛盾交织叠加、国家治理能力不断面临挑战的时代。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须直面新时代的多元社会矛盾，坚持以法治化解机制取代人治化解机制。究其着力点，一是加强重点领域的风险评估，完善化解多元社会矛盾的立法机制;二是坚持以人民为中心的政治立场，完善化解多元社会矛盾的执法机制;三是践行公平正义...

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