交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局
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交流材料：统筹推进融合发展开创基层治
理工作新格局
习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩
固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红
线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代
化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管
理创新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全
组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福
祉同频共振。
一、健全组织体系，突出扁平化
街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”，要发挥
街道党建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街
道管理体制改革，做好“赋能、增效、减负”三篇文章。
一是创新组织领导体系“赋能”。全面推行街道“大工
委”、社区“大党委”制，进一步拓展和延伸“大工委”
的内容，以街道“党建联系会议”为载体，以社会性、地
区性、群众性和公益性为出发点，开展“组织联建、教育
联抓、资源联网、工作联动、活动联搞、矛盾联解、稳定
联保”活动，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基
础、辖区党委党组织和全体党员共同参与的区域化党建体
制和“大工委”工作格局，引领基层治理工作全面协调发
展。二是实行党建联盟模式“增效”。以树立全域化大党
建为理念，以社区党组织为核心，融合共建单位、“两新
组织”、“群团组织”等区域化“党建联盟”，持续深化
街道党组织和在职党员进社区“双报到双报告”，工作，
打造党员志愿服务品牌。通过建立“需求清单”定任务、
“资源清单”定项目、“项目清单”定职责，实现资源共
享、服务共享，有效解决了基层治理中街道社区单打独
斗、辖区党组织及党员作用发挥不明显的问题。三是深化
街道社区改革“减负”。围绕街道普遍存在的负担重、压
力大等问题，创新方式方法，实行职能部门事务下沉准入
制度，逐步取消招商引资等经济职能，规范清理各类责任
状和考核评比事项，完善社区各项清单，对街道主责主业
进行“松绑”，引导其把工作重心转移到基层党建、公共
服务、公共管理等工作上来，从而达到为基层“减负”、
为群众“省时”、让工作“提效”的预期目标。
二、创新治理体系，突出精细化
治理服务是城市基层党建的落脚点，街道必须牢固树
立全面统筹、开放融合的理念，有效整合辖区资源，突出
政治功能、组织功能、服务功能，构建善治、法治、德
治、自治“四位一体”社会治理机制。一是彰显善治。推
动基层治理体系现代化，就要有治理的智慧和能力，变被
动为主动，由“等着难题找上门”变为“主动下沉解难
题”。要以社区党组织为主导，组织党员干部常访基层、
摘要：

交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。一、健全组织体系，突出扁平化街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”，要发挥街道党建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制改革，做好“赋能、增效、减负”三篇文章。一是创新组织领导体系“赋能”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，...

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