经验做法：“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档升级

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经验做法：“三位一体”整治模式推动农

村人居环境提档升级

　　为破解农村地区环保问题面宽量大、运动式整治难以

根本奏效的问题，近年来，县探索以补充要素缺口、攻坚

突出问题、巩固整治成效为目标路径的“三位一体”整治

模式，构建形成常态化高效协作格局，农村人居环境得到

有效改善。

　　一、党政引领、社会参与、村民主体，落实“三类配

置”补充要素缺口

　　一是落实组织机构配置。探索实行县、乡、村“三级

网格化”管理模式，按照“县级领导包片负责、职能部门

合力攻坚、乡镇村社具体落实”原则，将乡镇、村社整治

任务分解为若干板块，每个板块都有县、乡、村主要领导

负责，都有专职保洁员、劝导员、督导员具体落实，构建

形成“上下联动、齐抓共管”工作格局。二是落实人员框

架配置。针对政府单边主导力量薄弱、人员构成不平衡矛

盾，按“市场服务为主、公益岗位为辅、志愿队伍补充”

进行人力整合。村社两委按“每 500 人设置 1名保洁员”标

准购买专业保洁服务，同时设立人居环境整治公益性岗位

从事保洁保绿、河道清洁；由新乡贤牵头成立村社志愿服

务队，提供垃圾清理、清洁无劳力贫困户寓所等服务。目

前全县共配备保洁员 5190 名，开发公益岗位 1100 个，动员

志愿服务 7.8 万人次。三是落实资金结构配置。为破解资金

投入量少面窄矛盾，探索“政府注资、社会融资、村民筹

资”模式整合财力。通过对上争取、本级拨付、整合涉农

资金方式，累计投入 3.4 亿元；通过 PPP 模式向航天凯天环

保科技股份有限公司、县北控排水有限公司等企业提供污

水处理项目等特许经营，撬动社会资本 14 亿元；建立农村

污染治理受益者付费机制，在*镇分别试点推行“1元方

案”（居民自主自愿每人每月缴纳环境整治专项金1元）与

“农户付费制”（按农村居民 2元、场镇居民 80 元、商户

100 元标准每月征收），将自主缴纳与强制征收并轨运行。

　　二、夯实基建、规范体系、补齐短板，统筹“三大革

命”攻坚突出问题

　　一是垃圾革命。针对农村垃圾污染清理简单、收运难

度大、成分复杂的特性，建立“户分类、村收集、乡镇转

运、县处理”垃圾收运处置体系。在220 个村开展农村生活

垃圾分类试点，推动村民与村社两委签订“垃圾革命”行

动承诺书与“门前三包”责任书，农户将垃圾分为可回收

不可回收 2类并投放至村社对应垃圾池，经乡镇购买第三方

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摘要：

经验做法：“三位一体”整治模式推动农村人居环境提档升级　　为破解农村地区环保问题面宽量大、运动式整治难以根本奏效的问题，近年来，县探索以补充要素缺口、攻坚突出问题、巩固整治成效为目标路径的“三位一体”整治模式，构建形成常态化高效协作格局，农村人居环境得到有效改善。　　一、党政引领、社会参与、村民主体，落实“三类配置”补充要素缺口　　一是落实组织机构配置。探索实行县、乡、村“三级网格化”管理模式，按照“县级领导包片负责、职能部门合力攻坚、乡镇村社具体落实”原则，将乡镇、村社整治任务分解为若干板块，每个板块都有县、乡、村主要领导负责，都有专职保洁员、劝导员、督导员具体落实，构建形成“上下联动、齐抓...

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