某地“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷”综合改革经验材料

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某地“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷”综合改革

经验材料

近年来，X市深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革

决策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程规

范、审批高效和服务最优，围绕审批科学化、规范化、精

准化、便利化，创新工作思路，细化工作举措，持续推动

投资项目审批制度改革，全力破解难题瓶颈，不断提升审

批服务效能，以制度改革效能释放项目建设动能，充分激

发企业市场主体地位和民间投资活力，推动经济社会高质

量发展。

一、工作情况

2022 年6月以来，X市以“信用监管＋告知承诺”为

核心，“标准地”拿地即开工为突破，“帮代办”精细服

务为抓手，在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制

改革，形成了具有 X特色的“信用承诺制＋标准地＋帮代

办＋信易贷”综合改革模式。2022 年，实现地区生产总值

522.52 亿元，同比增长 13.5％；固定资产投资增长

17.3％，其中，民间投资增长 19.3％，占比达

48.2％。2023 年，实现地区生产总值 567.73 亿元，同比

增长 11.5％；固定资产投资同比增长 24.2％，其中民间投

资增长 26.8％、占比 49.2％。

（一）“多政策”集成强监管服务。围绕规范审批、

优化流程、精简要件，加强政策集成应用，制定出台企业

投资项目信用承诺制改革实施细则、信用承诺制审批事项

“白名单”、信用管理办法、区域评估评审实施方案、

“标准地”实施细则、模拟审批实施方案、容缺受理实施

方案、代办服务实施方案、“一网通办”平台管理办法等

“1＋8”配套政策文件，将固定资产投资项目节能审查、市

政设施建设类审批、建设项目环境影响评价审批、水土保

持方案审批等 23 项审批事项纳入信用承诺范围，占比达

47.8％，实现了审批服务和信用监管的有机整合。

（二）“一张图”审批助项目提速。以极简为目标，

依托全省投资项目在线监管平台 3.0 建设，对项目审批流

程进行全面优化，建立了从项目前期、审批落地、开工建

设、竣工投产的全过程、全周期的精简高效审批流程。在

项目前期准备阶段，提前介入辅导，充分利用土地“招拍

挂”时间，组织专人为企业提供“多对一”服务；在项目

审批阶段，企业通过投资项目在线监管平台申报项目，

“一次填报、全网漫游”，多部门平台协同联动、集成服

务形成审批“一张图”，通过“一图辅导”引导办、“并

联审批”整合办、“信用承诺”精简办等有力举措，高效

推进项目审批；在项目建设阶段，通过在线监管平台公示

企业信用承诺信息，相关审批主管部门跟进监督履约践诺

情况，并依据践诺情况进行信用奖惩。企业投资项目审批

时间压缩至 31 个工作日以内，审批效率提升近 60％。

如X市国家级经开区标准化厂房二期项目，通过审批

服务专班、专员帮办代办，审批时间压减约 10 个工作日，

较采用传统审批模式的标准化厂房一期项目审批时间压减

近68％，建设周期压减近33％。再如招商引资的晶科

10GW 单晶切片项目“当年引入、当年建成”，华膳全产

业链食品产业园项目从招引到开工仅用21 个工作日。

（三）“管家式”服务优营商环境。坚持以要素保障

“硬支撑”提升营商环境“软实力”，制定出台《X市只要

企业定了干、一切手续政府办服务流程和标准》，充分发

挥服务专班和代办员“全程代办、协调督促、高效运行、

精准服务”作用，形成多方联动、高效衔接的代办服务体

系。构建服务企业和项目全天候、全周期、全链条服务体

系，打造便民高效、规范廉洁的“金事捷”公共服务品牌

提供保障，在各级政务大厅设立企业投资项目代办中心或

代办窗口，无偿为企业投资项目落地提供咨询、指导、协

调、审批、办理等全流程跟踪服务。为各类市场主体提供

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摘要：

某地“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷”综合改革经验材料近年来，X市深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革决策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程规范、审批高效和服务最优，围绕审批科学化、规范化、精准化、便利化，创新工作思路，细化工作举措，持续推动投资项目审批制度改革，全力破解难题瓶颈，不断提升审批服务效能，以制度改革效能释放项目建设动能，充分激发企业市场主体地位和民间投资活力，推动经济社会高质量发展。一、工作情况2022年6月以来，X市以“信用监管＋告知承诺”为核心，“标准地”拿地即开工为突破，“帮代办”精细服务为抓手，在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，形成了具有X特色的...

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