创新构建基层治理体系经验做法：抓住“关键少数”，完善基层治理体系

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创新构建基层治理体系经验做法：抓住“关键少数”，完善基

层治理体系

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保

障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、

专业化水平。近年来，县通过抓住“关键少数”，逐步打造平

安小区、平安院落和鼓励各类人民调解委员会建设，采取试点

引领，逐步推广的方式，完善基层治理。

一、县城以小区为抓手，依托打造并举提升治理能力

以县城东城为蓝本，依托东城原有的设施设备，采取依托

与打造并举形式，通过“四化建设”即：“治安防控立体化、

服务触角网格化、居民参与自治化、文化建设多元化”，实现

政府治理和社会调解、居民自治良性互动，不断提升社区治理

能力。一是加强人防技防物防，推进治安防控立体化。不断完

善人防、技防、物防措施。人防上在原有的 10 人治安巡逻队

伍常态化巡逻基础上，增添志愿者服务队（以党员、热心青壮

年为主）组成的楼栋长巡逻，提升巡逻守护密度，最大限度减

少犯罪率；实现“四类人员”（网格员、业委会、物业公司、

治安巡逻队）集中办公，并为其落实办公地点及相应办公设备。

技防上实施“雪亮工程”入户，升级小区 74 个监控摄像头，

增添闭路电视监控及手机 APP 监控，居民下载监控 APP 可实现

对整个小区监控画面实时观看；利用新媒体，建立由镇综治办

监管的小区微信群、QQ 群等，政府、社区、司法、派出所、

物业、业委会等派员进驻，开展日常工作。物防上通过升级门

禁、增添防盗设施等措施，最大限度实现违法犯罪行为物理隔

断。

二是建立网格员梯次管理，提升网格化服务管理效能。建

立凯涪社区网格化服务管理站统筹管理下的“三级”网格员队

伍，一级网格员为该小区专职网格员，二级网格员为志愿者服

务队组成的楼栋长，三级网格员为治安积极分子。凯涪社区网

格化服务管理站负责对各级网格员采集的信息进行汇总、分流。

网格员级别按照职责进行划分，级与级之间相互补充、相互联

动，防止出现服务死角和漏洞，提升服务管理效能。

三是鼓励小区居民自治，提高居民自治化水平。鼓励小区

居民自己管理好自己，还权于小区居民。小区居民自行建立

“东城小区居民自治委员会”自治组织。xx 镇综治办指导自治

组织完善了小区居民自治议事制度、安全防范制度、应急事件

报告制度、小区安全管理制度、物业联席会制度等，为小区管

理人员提供免费学习、培训等机会，提升小区居民自治化水平。

四是注重平安教育潜移默化，加强多元化文化建设。以

“平安”为核心，做好环境保护、消防、防盗、食品安全“四

大安全”的日常宣传；以“平安”为主题，打造平安牌坊、平

安长廊、平安屏风、平安亭等，让“平安”文化在小区“随处

可见”；以评选“平安之星”“平安家庭”等为平台，提升小

区居民幸福感、社会责任感和主体意识，渲染平安小区建设的

良好氛围。

二、乡村以贫困村为平台，自建帮扶并重提升治理水平

总结东城平安小区试点打造经验，结合县政法委帮扶贫困

村镇三湾村实际，鼓励村民自行建立各类治理制度，同时加大

以驻村领导小组组长牵头的帮扶建立各类治理制度，在建立过

程中，突出“建、助、联、评”，提升乡村治理水平。

（一）采取多措并举，“建”立平安乡村。充分利用

6995 移动平台，建立十户联防网络。十户联防涉及面很广，

小到偷鸡摸狗，大到农村黑恶势力防范，以至森林防火，水源

投毒，聚众赌博，封建迷信，群体斗欧等等，在农村治安群防

群治防控中起到很好作用，三湾村共计 700 多人口按照“人员

相熟、地缘相近”原则，建立十户联防队伍 134 个。建立治安

巡逻队。建立以村书记为队长，治保会成员为队员的 5人治安

巡逻队，实施区域化巡防模式，维护村内社会治安。实施“雪

亮”工程建设。在全村重要路口及村委会架设摄像头，推进

“雪亮”入户工程，融入党建、医疗、司法、民生等模块应用，

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摘要：

创新构建基层治理体系经验做法：抓住“关键少数”，完善基层治理体系完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。近年来，县通过抓住“关键少数”，逐步打造平安小区、平安院落和鼓励各类人民调解委员会建设，采取试点引领，逐步推广的方式，完善基层治理。一、县城以小区为抓手，依托打造并举提升治理能力以县城东城为蓝本，依托东城原有的设施设备，采取依托与打造并举形式，通过“四化建设”即：“治安防控立体化、服务触角网格化、居民参与自治化、文化建设多元化”，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动，不断提升社区治理能力。一是加强人防技防物防，推...

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