关于推动基层减负增效的调查与思考

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关于推动基层减负增效的调查与思考

目前，xx 省共有 xxxx 个建制村。从此次调研情况看，

全省村级组织协助政府开展工作事项共有 xx 项，主要协助

政法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及

综治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、

公共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助

开展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和

相应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共

xx 项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有 xx 余

个，其中加挂牌子的有 xx 个，出具证明事项的主要有 x项。

近年来，xx 省委、省政府高度重视整治形式主义为基

层减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村

“两委”成员绩效考核、完善基层治理基础数据等措施，

推动村级组织减负增效，提升村级组织为民服务能力。

推动基层减负增效，规范基层组织运行。梳理制定依

法履行职责、依法协助事项、考核评比达标、工作台账、

印章使用范围及开具证明等 x个目录清单，督促各地建立城

乡社区工作准入制度，规范城乡社区承担协助政府法律法

规政策依据、职责范围和综合保障，清理面向城乡社区延

伸设立的工作机构、规范检查评比和考核达标活动，推动

城乡社区减负增效，为进一步推动村级组织减负增效奠定

了基础，提供了参考。如：xx 自治州出台《xx 自治州城乡

社区治理促进条例》，通过制定基层社会治理地方性法规

健全村级组织自治体系。

改进村级组织出具证明，优化治理服务环境。省政府

出台关于取消一批基层开具涉及群众办事创业证明的政策

文件，部署开展“万能章”治理专项行动，集中取消 xxx 项

需由基层开具的涉及群众办事创业的证明事项，推动村级

组织“减证便民”，优化基层群众办事创业环境。省民政

厅联合省公安厅等 x部门出台关于改进和规范基层群众性自

治组织出具证明工作的实施意见，规范基层群众性自治组

织出具证明的程序，建立基层群众性自治组织出具证明工

作的规范化、制度化长效机制，增强基层群众性自治组织

的服务效率和凝聚力、号召力。如：xx 市深入推进“万能

章”治理专项行动，全市村级组织出具的证明事项在 x项以

内；xx 自治州建立推行村级小微权力清单制度，探索推行

规范村级事务清单制管理，进一步优化基层治理环境。

规范村级组织绩效考核，激发干事创业热情。省委组

织部、省民政厅联合出台全省村（社区）“两委”成员考

核办法，规范村“两委”考核的频次、内容和权重、方法

和程序、考核结果和等次评定以及考核结果的运用等内容

考核工作每年组织一次，县级职能部门不直接对村“两

委”成员进行单项考核，切实减轻了村级组织考核负担。

如：xx 自治州以村“两委”考核为导向，督促村民委员会

成员转变工作作风，突出为民服务实效，对群众反映的重

要问题建立民情台账，并开展调查核实和分析研判，逐一

提出解决问题的措施办法，明确责任人和完成时限。

提高村干部报酬，强化村级组织综合保障。省委组织

部、省财政厅、省民政厅联合出台关于建立村（社区）

“两委”成员年度报酬体系、加强村级组织运转经费保障

工作的政策文件，全面建立由基本报酬、地区补贴、任职

年限补贴、学历补贴、“一肩挑”补贴 x部分构成的村“两

委”成员年度报酬体系。村“两委”主要负责人年度报酬

标准达到上年度当地农牧民人均可支配收入的 x倍，其他村

干部按照主要负责人标准的 xx%执行，调动了村干部推动

基层治理、服务居民群众的积极性、主动性。村级组织年

运转经费达到每个村每年x.x 万～x万元，有效保障了村级

组织运转和各项为民服务的开展。如：xx 市建立了村干部

报酬与考核等次挂钩机制，以村“两委”成员总数的 x%确

定“优秀”等次，按照每人不低于xxxx 元的标准给予奖励。

启示

坚持党的领导是村级组织减负增效的前提条件。做好

村级组织减负增效有关工作，是深入贯彻习近平总书记关

于村级组织建设和基层减负相关指示精神的必然要求；是

落实党的二十大关于基层群众自治机制建设和基层治理有

关部署的现实需要；是强化党建引领基层治理，推进全省

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摘要：

关于推动基层减负增效的调查与思考目前，xx省共有xxxx个建制村。从此次调研情况看，全省村级组织协助政府开展工作事项共有xx项，主要协助政法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和相应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共xx项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有xx余个，其中加挂牌子的有xx个，出具证明事项的主要有x项。近年来，xx省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两委”成...

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