关于乡镇推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的几点思考

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关于乡镇推动巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接的几点思考

巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，是新时代做

好“三农”工作的总抓手。当前脱贫群众中依然存在文化

程度不高、谋生技能缺乏及部分农村发展潜力欠缺等，巩

固脱贫成果防止返贫致贫任务仍然繁重。脱贫攻坚是解决

一人一户的问题，乡村振兴是解决整村、整乡、整县推进

的问题。这就要求我们必须扛稳扛牢主体责任，转变方式

方法，严格按照上级要求，结合各地实际，系统谋划部署

相关工作，以更高的站位、更实的举措、更高的标准推进

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、当前工作中存在的薄弱环节

一是主导产业“小而散”。从县、乡、村三个层面来

看，普遍存在产业扶贫项目单一、同质化的现象，大部分

乡村仅仅按照上级要求发展特定的产业，没有立足自身实

际或群众意愿发展特色产业，造成各类社会主体、农村群

众参与意愿不强，而且依靠一个村、一个乡镇发展的产

业，大部分数量少、规模小、链条短、档次低，后续发展

面临较大的市场风险。另外，村集体经济项目规模较小、

形势单一、效益不高，支撑发展的能力较弱。

二是“三保障”水平较低。当前，贫困人口已经总体

稳定实现不愁吃、不愁穿，但义务教育、基本医疗、住房

安全和安全饮水做到保障有力还存在不足。义务教育方

面，个别群众对子女教育问题重视不够，或者外出务工后

管教不到位，导致存在义务教育阶段孩子辍学的问题；基

本医疗方面，健康扶贫政策仍需完善，慢性病家庭医生签

约服务政策落实不到位，签约医生以村医为主，多流于形

式。

三是扶贫政策延续性差。脱贫攻坚期内，上级在产业

发展、医疗卫生、危房改造、教育扶持等方面制定了一系

列政策投入了大批资金，但脱贫攻坚结束后，上级转移资

金减少，无法有效支撑扶贫政策延续，造成脱贫人口转移

收入减少，医疗、教育支出增加，个别脱贫户存在一定的

返贫致贫风险。

四是项目资金监管不严。扶贫项目资产后续管理、类

型确定、产权归属、经营监管还不到位，扶贫项目资产核

算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度还不健

全，存在截留私分、挪用侵占、挥霍浪费、违规处置扶贫

项目资产及收益的风险，必须对所有扶贫项目资产进行全

面摸底，分类建立县、乡、村统一的扶贫项目资产管理台

账，明确管理责任和标准，健全长效管护机制，确保长期

发挥效益。

五是群众内生动力不足。通过走访发现，农村群众对

增收致富的愿望比较强烈，但由于缺乏资源资金、劳动技

能、增收门路等，造成过度依赖帮扶政策，自身的积极

性、主动性不高，有的群众依然存在“等靠要”思想。

二、关于巩固拓展脱贫攻坚成果

必须严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫监

测机制、扶贫资产使用监管机制、接续发展帮扶机制，分

类调整优化帮扶政策，巩固脱贫举措，提高帮扶实效，确

保脱贫的可持续性。

一是动态监测。监测对象是全体农村人口，重点是脱

贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户这三类人

群。乡镇要通过组织乡村组干部、驻村工作队走访排查，

依据上级部门筛查反馈数据核实，农户自主申报等途径，

及时把这些农户筛选出来、纳入监测，确保不漏一户、不

落一人，确保做到精准、真实。

二是精准帮扶。对纳入动态监测的农户，乡村两级要

分类逐户建立台账、分析问题根源、评定风险等级，针对

性采取产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、临时救助等精准

帮扶举措，实现监测对象返贫致贫风险动态清零。

三是守住底线。“底线”就是“两不愁三保障”。目

前主要是教育、医疗、住房等“三保障”风险较大，只要

出现问题就很容易返贫或致贫。乡镇必须特别注意辖区内

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摘要：

关于乡镇推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的几点思考巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，是新时代做好“三农”工作的总抓手。当前脱贫群众中依然存在文化程度不高、谋生技能缺乏及部分农村发展潜力欠缺等，巩固脱贫成果防止返贫致贫任务仍然繁重。脱贫攻坚是解决一人一户的问题，乡村振兴是解决整村、整乡、整县推进的问题。这就要求我们必须扛稳扛牢主体责任，转变方式方法，严格按照上级要求，结合各地实际，系统谋划部署相关工作，以更高的站位、更实的举措、更高的标准推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一、当前工作中存在的薄弱环节一是主导产业“小而散”。从县、乡、村三个层面来看，普遍存在产业扶贫项目单一、...

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