（乡村治理典型案例）以“邻长制”优化“微治理” 激发振兴“新活力”
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以“邻长制”优化“微治理” 激发振兴
“新活力”
福建省厦门市莲花镇辖 19 个行政村、1个社区、153 个
自然村、202 个村居民小组，户籍人口约 4.7 万人，常住人
口约 3.1 万人。20 个村（居）级党组织中，党委 6个、党总
支7个、党支部 7个，现任村（居）“两委”成员 127 人，
共推选 602 名邻长，激发党群“共治共管”活力。为解决服
务群众“最后一公里”问题，莲花镇党委聚焦基层治理力
量欠缺、手段粗放、群众参与意识不强等难题，以“邻长
制”为抓手，激发村民群众的内生动力，搭建党组织为民
服务新载体，持续推动近邻党建工作向农村拓展延伸。着
力构建“村党组织—村民小组长—邻长—村民”乡村治理
体系，激发党群“共治共管”活力。
一、“邻”聚党心，促引领
以基层党组织为核心，下沉重心、延伸触角，打通党
建引领乡村治理“全链条”。一是织密体系。专题召开
“邻长制”推广部署会，划分邻区、设立邻长，构建“党
组织—村干部—邻长—村民”四级联动体系，带动广大群
众积极参与乡村治理，激发党群“共治共管”活力。二是
压实责任。将 602 名优秀党员群众推选为邻长，明晰 8项职
责，引导邻长带头当好政策规定的宣传员、遵规守法的监
督员、村情民意的观察员、上报情况的信息员、沟通协调
的联络员、矛盾纠纷的调解员、防火救灾的安全员、人居
环境的检查员（“八大员”）。借助高山党校、初心使命
馆等教育资源，组织邻长重走访贫问苦路、重温总书记殷
切嘱托，夯实投身乡村治理的思想根基。三是激励担当。
设立邻区公示牌，颁发邻长证，制作“邻长喊你来登记”
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红马甲，提升邻长履责意识和身份认同。强化正向激励，
邻长优先推荐参与评先评优，优先作为入党积极分子培养
考察，优先列入村级后备干部储备。
二、“邻”聚民心，促和谐
以“增进邻里感情，提升服务能力”为理念，增强服
务实效，进一步凝聚民心。一是促交流。以凝聚“邻里
心”为主线，邻长牵头组织开展中秋博饼、露天电影放映
等各类活动，以常态化、日常化活动促进邻里间互相聊心
事、唠家常，增进邻里间的相互了解；邻长也从家长里短
中听出“民声”，精准掌握村民所思所想所需，形成了浓
厚的“邻里共融共治共享”氛围。二是强服务。创新“我
爱我邻”服务模式，发放邻长联系卡11236 张，推行挂牌服
务，制订邻区“需求清单”“服务清单”，征集“微建
议”“微心愿”，邻长带头对接落实，群众满意度显著提
升。2021 年春节期间，邻长入户发放口罩16000 余份，助
力疫情防控网进一步织密。三是共商议。邻里事，邻里了
坚持“有事好商量，邻里共商议”的理念，探索“邻里更
近，议事更简，评价更准，公开更明”的工作机制，搭建
邻里议事平台，依托党群服务站、文明实践站等场所，成
功调处纠纷 40 余起，实现“小事不出邻、大事不出村、矛
盾不上交”。
三、“邻”聚力量，促和美
发挥邻长、党员干部、群众、社会等各方力量，形成
强大合力，打造“多元共治”模式。一是带头示范。党员
干部、邻长积极带头开展环境整治宣传、带头开展家园清
洁行动、带头维护日常环境卫生“三带头”行动，打造生
态宜居村庄。建立环境卫生评比红黑榜，邻长率先亮出自
己家门口的环境卫生，实时通报进度，采用包村领导、包
村组长、党支部监督的方式，压实整顿责任，全村每周组
织一次检查督导。二是群众参与。在邻长、党员等带动下
村民逐渐从“站着看”向“跟着做”，再向“主动做”转
摘要：
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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！以“邻长制”优化“微治理”激发振兴“新活力”福建省厦门市莲花镇辖19个行政村、1个社区、153个自然村、202个村居民小组，户籍人口约4.7万人，常住人口约3.1万人。20个村（居）级党组织中，党委6个、党总支7个、党支部7个，现任村（居）“两委”成员127人，共推选602名邻长，激发党群“共治共管”活力。为解决服务群众“最后一公里”问题，莲花镇党委聚焦基层治理力量欠缺、手段粗放、群众参与意识不强等难题，以“邻长制”为抓手，激发村民群众的内生动力，搭建党组织为民服务新载体，持续推动近邻党建...
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作者：文字搬运工
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