（乡村治理典型案例）陕西省汉阴县：以“三线两化一平台”密切党群干群关系

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以“三线两化一平台”密切党群干群关系

——陕西省汉阴县以党员干部联系群众为抓手推进乡村治

理

陕西省汉阴县地处秦巴山区，总人口 31.3 万人，其中，

农业人口 26 万人，常年外出人口 6.3 万人。辖 10 个镇、141

个村、9个社区。过去，全县镇村干部仅有 1300 余名，难

以直接联系服务 26 万农民群众。为解决乡村干部联系服务

群众力量薄弱、群众参与社会治理积极性不高、农村发展

内生动力不足等问题，2014 年在双乳镇双乳村开展试点，

探索推行以基层党组织为核心，以“党员联系群众、人大

代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以管理网格

化、服务精细化为路径，以村级治理平台为依托的“三线

两化一平台” （简称“321”）基层治理模式，推动基层治

理水平不断提升。

一、建立“三线”联系机制，搭建服务群众桥梁

（一）党员联系群众。通过年初承诺、日常践诺、年

终评诺，对农村党员全年实行积分制管理，重点把上级政

策宣传到户，把支部决议传达到户，把公益活动发动到户

把意见建议征求到户，搭建了党组织与基层群众的桥梁，

密切了党员与群众关系。双乳镇三同村党员刘武林动员联

系的贫困户和周边群众加入合作社，有效带动 246 户贫困群

众增收。目前，全县有 2123 名农村党员与群众建立了帮联

对子，有效增强了党组织的向心力和凝聚力。

（二）人大代表联系选民。在各村建立人大代表工作

室，将每周三定为“选民接待日”，每季度召开选民座谈

会，收集民意、分类交办，年终由选民对代表履职情况进

行评议，切实增强人大代表公信力。2016 年以来，全县 629

名各级驻村人大代表，共收集选民意见建议 4100 条，全部

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！以“三线两化一平台”密切党群干群关系——陕西省汉阴县以党员干部联系群众为抓手推进乡村治理陕西省汉阴县地处秦巴山区，总人口31.3万人，其中，农业人口26万人，常年外出人口6.3万人。辖10个镇、141个村、9个社区。过去，全县镇村干部仅有1300余名，难以直接联系服务26万农民群众。为解决乡村干部联系服务群众力量薄弱、群众参与社会治理积极性不高、农村发展内生动力不足等问题，2014年在双乳镇双乳村开展试点，探索推行以基层党组织为核心，以“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为...

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