（乡村治理典型案例）全域梳理便民清单全力推进政务服务下沉

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全域梳理便民清单全力推进政务服务下沉

津市市地处湘西北，辖 4个镇、5个街道、1个省级高

新区，共 76 个行政村（社区），总人口 28 万人，总面积

558 平方公里。近年来，津市市以优化群众服务为导向，以

完善乡村治理为目标，坚持“事项一次下沉、流程一优到

底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障

一步到位”，全域梳理便民服务事项清单，推进政务服务

下沉，基本实现群众办事不出村（社区），群众满意度和

幸福感显著提升。

一、把便民清单精细化，让群众办事更明白

坚持以行政相对人为中心，开展最彻底的清理，拿出

事项最全面、群众办事最明白的便民服务清单。一是转变

观念。牢固树立以人民为中心的思想，把群众的需求作为

努力的方向，通过思想解放、观念突破推动“以政府部门

为中心的管理型政府”向“以行政相对人为中心的服务型

政府”转变，把原来“你按我的要求办”转变为“我按你

的需求做”，最终实现办事方便快捷、群众愉悦满意。二

是全面清理。对照部门职责，逐项清理论证，梳理出自然

人全生命周期需要办理政务服务事项 139 个，涵盖出生、就

学、就医、结婚、就业、创业、建房等领域。三是顺势下

沉。通过深挖群众需求，广纳各方意见，将身份证办理、

低保申领、失业登记等 69 个与群众生产生活密切相关事项

的审批权限，全部下放到镇街、村居，让群众在家门口、

在手机上、在外地都能随时办理。

二、把便民清单极简化，让群众办事更省心

在科学确权的基础上，精简便民事项办理流程提高办

事时效。一是资料应减尽减。以“无证明城市”为工作理

念，明确凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据

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库查询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无

法查证的、现场证件可以认定的这5种情形需要提供申报材

料的一律免予提供。目前69 个下沉事项申报资料精简率达

到74.2％，各种重复、循环证明减少了 65 类。二是步骤应

优尽优。推行窗口、村（社区）直审机制，将一般性事项

由原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”

等多环节简化为窗口、村（社区）直接办结。目前，69 个

下沉事项办理环节优化率44.3％。例如农村危房改造申请，

优化前需经入户、勘查、评议、公示等多个环节，村居、

镇街、民政等部门分别公示至少 5个工作日，前后耗时长达

30 天才能办结。现采取多级公示同步，必要环节公示期内

同时进行，3天内即可办结。三是时效应快尽快。采取多级

同步核实、同步公示、同步审批，配置统一证件钢印、出

相出证等设备，开发人脸识别系统大力压缩办理时限。目

前，69 个下沉事项办结时限压缩率 88.1％。身份证、社保

卡的办结时限均由 30 个工作日变为当天办结；老年优待证、

就业创业证等 42 个民生事项实现“即办”“秒批”。图片

三、把便民清单数字化，让群众办事更有体验感

坚持把打破“信息壁垒”作为推动工作的制高点，以

科技手段为支撑，实现了信息的全面互联互通。一是优数

据提效率。整合 25 个部门的 46 类580 万余条数据信息，共

享上级交换平台13 类4000 万余条数据信息，电子身份证、

电子户口簿等9类证照全部关联应用。此外，在确保信息畅

通的同时，严格执行数据安全管理办法，不断强化数据供

给、质量、安全考核力度，加大数据推送的监督能力，不

断提升数据的完整性、真实性、安全性。二是优系统提服

务。依托常德市“互联网+政务服务”一体化平台，将 69

个下沉事项配置在该系统中，并做好便利化改版和数据无

缝关联。同时，大力引进先进技术，在植入人脸识别、移

动终端办理等功能的基础上，新增智能机器人、身份证照

片的抓取打印、电子签字板录入等功能。目前，该系统根

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！全域梳理便民清单全力推进政务服务下沉津市市地处湘西北，辖4个镇、5个街道、1个省级高新区，共76个行政村（社区），总人口28万人，总面积558平方公里。近年来，津市市以优化群众服务为导向，以完善乡村治理为目标，坚持“事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位”，全域梳理便民服务事项清单，推进政务服务下沉，基本实现群众办事不出村（社区），群众满意度和幸福感显著提升。一、把便民清单精细化，让群众办事更明白坚持以行政相对人为中心，开展最彻底的清理，拿出事项...

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