（乡村治理典型案例）建强“民情茶室”助力乡村善治
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建强“民情茶室”助力乡村善治
——重庆市渝北区“一室、一桌、一茶”听民情问民需解
民忧
渝北区是重庆市北大门，全区面积 1452 千米 ²，辖 11
个镇、19 个街道，常住人口 166 万人。近年来，渝北区着
力在推进“三治融合”、走乡村善治之路方面，搭建平台
创新载体，形成了“大事共办、小事村办、民事民办、难
事商办”的乡村治理生动局面。“民情茶室”突出民生导
向，聚焦加强基层民主协商、促进农村社会和谐稳定，镇
村干部重心下移、在老百姓居住集中的地方创新设立，通
过“一室、一桌、一茶”，听民情问民需解民忧，调纠纷
化矛盾办实事。
一、建好“一间室”，有话愿来说
不少老百姓表达诉求不愿到当地政府说，不想去村委
会说，对此，渝北区将工作地点搬到老百姓家门口，主动
在居民聚居点建立“民情茶室”，提，让老百姓愿意走进
来、坐下来、说出来。一是把基层党组织延伸下去。坚持
把强化党建引领作为乡村治理的根基，围绕“建强战斗堡
垒、加快乡村振兴”，按照政治思想素质强、科学发展能
力强“双强”标准，在“民情茶室”把基层党组织的牌子
亮出来、把优秀党员派进去，从而增强基层党组织的凝聚
力、战斗力，使之成为带领群众增收致富的坚强战斗堡垒
二是把民心民力拢起来。坚持将“为民服务”贯穿始终，
着力为群众答疑释惑。成立由镇主要领导、分管领导、驻
村干部、村干部组成的民意小分队，轮流在“民情茶室”
听取群众意见，以茶为媒，调纠纷、搞教育、增感情、办
实事，将乡村治理与产业发展相融合，从“为什么”“怎
么办”“群众干什么”“干部怎么办”入手，把群众需要
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作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众呼声作
为第一信号，一张方桌，几杯茶水，众人围坐，共商难事
共解难题。三是把新机制建起来。推行党员干部“123”遍访
制度，即镇领导班子成员每月至少遍访联系村（社区）辖
的1个社，驻村组成员每月至少遍访所驻村辖的 2个社，村
（社区）干部每月至少遍访本辖区 3个社。建立群众点单到
访、干部值班接待、领导一线化解等机制，及时宣传相关
政策、定期收集群众问题、摸清查摆辖区情况、为民解忧
办实事。切实开展民情夜谈、民情访谈、民情约谈“民情
三谈”。将上门“送访”与定点“接访”相结合，实现群
众在“家门前找干部”“心底里亲干部”“行动上信干
部”。
二、用活“一张桌”，有话引导说
围坐在一桌，有事桌上说，“一张桌子”让群众有话
可讲、有理可评、有诉可求，收获看得见、摸得着的幸福
感。一是桌子上定规矩。发挥自治固基作用，建立以村党
组织为领导核心、党群议事会为议事载体、村民委员会为
执行主体、村民监督小组会为监督主体的村级“一核三
体”运行机制。推行“党务公开我知情”“村务决策我参
与”“产业发展我支持”“我的资金我知道”“办事程序
我清楚”“勤廉双述我评议”等活动，让村民在茶室里自
己“说事、议事、主事”，激发群众参与到村务自治的热
情，形成了“一起向党看、大事一起干、好坏大家判、事
事有人管”的生动局面。二是桌子前讲法律。发挥法治引
领作用，打通法律服务“最后一公里”，推进法律顾问人
驻“民情茶室”，提升基层法律服务水平，实现村法律顾
问由“有形覆盖”到“有效覆盖”的转化。着力依托“民
情茶室”法治宣传中心，通过开展“法润万家”“普法村
村行” “宪法在身边”等系列活动，利用法律大讲堂、手
机短信、多媒体互动、法治公益节目、以案释法等形式，
把法律送到老百姓身边，使群众明真相、辨事理，推动矛
摘要：
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