（乡村治理典型案例）激活村民小组打通“神经末梢”

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激活村民小组打通“神经末梢”

——江西省铅山县“微单元”治理解难题

铅山县位于江西省东北部，总面积 2178 千米 ²，常住人

口48 万人，其中农村人口 23 万人。现辖 17 个乡镇、1个服

务中心、2个少数民族乡、162 个行政村、18 个居委会。近

年来，铅山县在推动人居环境整治时发现，造成各地效果

参差不齐、时好时坏、有好有坏的一个重要原因是农村基

层的治理能力存在较大差别。凡是党建强、乡村治理体系

和能力好的地方，人居环境整治效果一般都比较好。因此

铅山县从夯实乡村治理基础、健全乡村治理体系入手，以

村民小组（自然村）为重心开展“微治理”，打通治理

“神经末梢”，带动解决人居环境整治执行难、宣传发动

难、长期坚持难等问题，实现乡村治理与乡村振兴其他重

点任务的协调推进。

一、打通治理末梢，实现“一处美”到“处处美”

铅山县改变原来以行政村为主的治理方式，将重心下

沉一级，着重“微单元”治理建设，即以村民小组（自然

村）为主体，搭建村组议事会，实现组织架构全覆盖，提

升了治理的实效性，推动村庄“一处美”向“处处美”转

变。

一是积极引才，把议事会建起来。每个议事会设成员

3?5 名，采取上级推荐和民主推荐相结合的方式产生。议事

会会长一般由“两委”干部或村民小组长担任，也可由议

事会成员选举产生。将群众广泛认可，又热心关心家乡环

境的党员、退伍军人、返乡青年、大中专毕业生、老村干

部、致富能手等人选为议事会成员，解决了环境卫生整治

“有人管事”的问题。

二是制规立约，把议事会用起来。指导村组议事会建

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！激活村民小组打通“神经末梢”——江西省铅山县“微单元”治理解难题铅山县位于江西省东北部，总面积2178千米²，常住人口48万人，其中农村人口23万人。现辖17个乡镇、1个服务中心、2个少数民族乡、162个行政村、18个居委会。近年来，铅山县在推动人居环境整治时发现，造成各地效果参差不齐、时好时坏、有好有坏的一个重要原因是农村基层的治理能力存在较大差别。凡是党建强、乡村治理体系和能力好的地方，人居环境整治效果一般都比较好。因此铅山县从夯实乡村治理基础、健全乡村治理体系入手，以村民小组（自然村...

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