（乡村治理典型案例）广东省佛山市南海区：织密党建网格 引领乡村善治

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织密党建网格 引领乡村善治
——广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理
广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广
州，面积 1074 平方公里，辖 7个镇（街道）、286 个村
（社区），常住人口 291 万人，其中非户籍人口 150 万人。
改革开放以来，南海经济发展迅猛，城乡融合发展加速，
人口倒挂明显，群体结构复杂、利益诉求多元，一些村出
现了党的领导弱化、虚化、边缘化，基层力量凝聚不紧实
党在群众中的威望打折扣等问题。党的十九大以来，南海
区委坚持和加强党的全面领导，推进基层党建三年行动计
划，在建强村党组织的基础上，向下延伸构建党建网格，
健全基层组织体系，探索党建引领乡村治理的新路子。
一、构建村到组、组到户、户到人三层党建网格，织
密简便务实管用的组织体系
让群众直接感受到党的领导和组织的温暖，接受党员
的具体服务和引领，是组织振兴的核心要义。南海的做法
是“组织建在网格上、党员融入群众中”。行政村作为第
一层网格，依据在册党员人数升格为党委或党总支，领导
统筹网格内党的建设和基层治理。村民小组（自然村）作
为第二层网格设置党支部，重在加强党员教育管理、监督
同级集体经济组织运作，已组建 1748 个党支部，覆盖 2081
个村民小组（自然村）。村民小组（自然村）下再设置第
三层网格，以党员村民居住分布、生产生活传统为依据划
分并设置党小组，重在直接联系服务群众，已建成 5156 个
网格党小组，平均每个党小组有党员 8.5 名，联系服务群众
233 户（含非户籍），形成以村级党组织为领导核心、村民
小组（自然村）党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末
梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系，直观有
效地通过网格把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众
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动员起来。
二、突出重要事权清单管理，让党组织成为乡村治理
的主心骨
健全党的基层组织体系、提升基层党组织组织力，是
保证乡村治理正确方向的前提。三层党建网格把党的工作
触角延伸到基层的每个角落，有效解决了当前村级党组织
管理体量大、任务重、抓不深、抓不实的问题。第一层网
格实施重要事权清单管理。明确各类组织人选、集体资产
管理、重大项目、村规民约等10 类重要事权，由党组织主
持制定方案、审议通过、监督实施，确保乡村治理在党组
织领导下全面推进，党组织的领导核心地位在乡村治理中
全面强化。实施半年来，审议重大项目和集体资产交易事
项1790 个、涉及资金 5.8 亿元，落实征地补偿款和分红957
次、涉及资金 42 亿元。第二层网格推行党支部强基增能。
针对农民股份分红94%来自经济社（村民小组一级的集体
经济组织）的实际，落实村民小组（自然村）党支部书记
参加经济社社委会、党员参加股东会议制度，对纳入重要
事权清单管理的事项进行先知先议和全程监督。第三层网
格落实政策传导和信息传递任务。党小组就上级计划实施
的重要事项征求群众意见，就上级决定实施的重要事项争
取群众支持，在“从群众中来、到群众中去”的过程中落
实党组织意图。里水镇宏岗村党委运用网格凝聚共识，推
动1000 多亩农田整合出租，以 99.69%的高得票率通过，每
年租金收益提升 32%、村民分红增加700 元/人，乡村治理
的成果真正让群众看得见、摸得着。
三、亮身份亮职责亮承诺，让党员成为乡村治理的先
锋队
乡村治理是党员干部的时代担当。创设合理合适合情
的平台、锻造坚强党员队伍，是推动乡村治理落地落实的
关键。设立三层党建网格，以党小组为基础单元，利于突
显党员职责和身份，善于发挥党员能力特长，便于增进群

标签： #党建

摘要：

公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！织密党建网格引领乡村善治——广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广州，面积1074平方公里，辖7个镇（街道）、286个村（社区），常住人口291万人，其中非户籍人口150万人。改革开放以来，南海经济发展迅猛，城乡融合发展加速，人口倒挂明显，群体结构复杂、利益诉求多元，一些村出现了党的领导弱化、虚化、边缘化，基层力量凝聚不紧实党在群众中的威望打折扣等问题。党的十九大以来，南海区委坚持和加强党的全面领导，推进基层党建三年行动计划，在建强村党组织的...

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