（乡村治理典型案例）打好乡村治理“组合拳” 汇聚乡村振兴新动能
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打好乡村治理“组合拳” 汇聚乡村振兴新
动能
银川市是宁夏回族自治区首府，是整个自治区政治、
经济、科技、文化、教育中心，是全国历史文化名城、西
北地区重要中心城市。银川市总面积 9025.4 平方公里，耕
地面积 213.5 万亩。辖 3区2县1市，26 个乡镇，共有 286
个行政村，城镇化率为 79.1％，常住人口 285.9 万人，其中
农村常住人口 56.54 万人，约占总人口比重的 19.78％。近
年来，银川市切实加强党建引领，引导多元主体参与，积
极探索乡村治理模式，不断壮大治理力量，有效提升治理
效能，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，跑出了
乡村治理“加速度”。
一、切实加强党建引领，把牢乡村治理“方向盘”
银川市健全乡村治理工作体系，汇聚各方力量，做到
“一盘棋”下到底。一是健全领导组织体系。制定并印发
全市《关于完善乡村治理体系提高治理能力的实施方案》
成立市、县乡村治理组，市委农办、组织、编办、财政、
民政等部门牵头建立了乡村治理工作协调机制，为健全乡
村治理体系提供了坚强的组织保证。二是健全目标责任体
系。建立乡村治理任务清单，将工作细化分解成 7个方面的
50 项具体任务，明确责任单位和完成时限，倒排工期、挂
图作战，全力抓好任务落实。三是健全督导考评体系。将
乡村治理纳入全市绩效考核，建立每月一梳理一报告、每
季一调度一通报、每年一总结一考评的“六个一”督导机
制，定期开展乡村治理专项督查，做到全程跟踪督办、全
域问责问效。
二、夯实基层基础工作，厚植高效治理“综合体”
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聚焦乡村治理的重点、难点、痛点，推动治理重心和
配套资源向乡村下沉，激活治理“末梢神经”，实现乡村
治理力量配强、保障到位、机制搞活。
一是深化体制改革，“一盘棋布局”。针对当前“牌
子响、权力小、责任重、压力大”等乡（镇）普遍存在的
实际问题，梳理编制《乡镇（街道）权力清单》《乡镇
（街道）赋权目录清单》和《县乡“属地管理”事项主体
责任和配合责任清单》这“三项清单”，逐一明确县级部
门和乡（镇、街道）职责边界，为乡镇赋权增能提供法律
依据。二是整合服务资源，“一体化运行”。加快推动
“最多跑一次”改革向基层延伸，整合基层行政审批和公
共服务职责，编制《乡镇（街道）政务服务事项清单》和
《乡镇（街道）行政执法事项清单》，统筹调剂市、县编
制资源向乡镇下沉，将教育、城建、卫生、农业、土地、
环保等领域的执法权赋予乡镇，123 项便民服务事项可在乡
（镇、街道）民生服务中心办理，提升农民群众“就近
办”的体验感。支持基层创新，多彩纷呈探索基层治理新
路径，打造“新样板”。建立“三级跑长制”和“党建引
领，五微力量同行”，以及“五委共治”等服务管理模式
正向引领乡村治理风向。三是健全激励机制，“一心一意
干事”。强化财政事权保障，对教育、医疗卫生、社会保
障等领域中 8大类18 项基本公共服务事项，明确市与辖区
的财政事权和支出责任，财力向基层倾斜，调动基层发展
的积极性。畅通乡村干部提升转岗空间，明确对优秀的乡
（镇、街道）党政正职可直接提拔担任县（市）区委常委
党委副书记或重要市直部门副职。2019 年以来，银川市先
后提拔16 名乡镇主要负责人担任县级领导班子成员或市直
部门副职，10 名乡镇主要负责人晋升四级调研员。全面落
实乡镇干部工资待遇高于县直机关同职级干部20％的要求，
银川市为符合连续任职9年、累计任职12 年、15 年条件的
优秀基层党组织书记发放任职补贴 90 余万元，人均增加
摘要：
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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！打好乡村治理“组合拳”汇聚乡村振兴新动能银川市是宁夏回族自治区首府，是整个自治区政治、经济、科技、文化、教育中心，是全国历史文化名城、西北地区重要中心城市。银川市总面积9025.4平方公里，耕地面积213.5万亩。辖3区2县1市，26个乡镇，共有286个行政村，城镇化率为79.1％，常住人口285.9万人，其中农村常住人口56.54万人，约占总人口比重的19.78％。近年来，银川市切实加强党建引领，引导多元主体参与，积极探索乡村治理模式，不断壮大治理力量，有效提升治理效能，加快推进乡村治理...
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作者：文字搬运工
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