（乡村治理典型案例）创新“六事”治理方式提升乡村善治效能

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创新“六事”治理方式提升乡村善治效能

蕉岭县位于广东省东北部山区，毗邻闽赣，总面积 960

平方公里，下辖 8个镇，户籍人口约 23 万人，是全国乡村

治理体系建设试点县之一。近年来，蕉岭县坚持问题导向

积极探索“六事”，即“一个支部管事、一张清单明事、

一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式

强事”，综合治理路径，形成了“支部引领、多元共治、

全要素联动”的乡村治理机制，着力挖掘内生治理资源、

提升内生治理效能，基层党组织的领导力明显提升，乡村

社会治理与经济发展协同推进优势凸显。2020 年，全县在

保持城乡社会稳定的同时，地区生产总值历史性突破百亿

元，同比增长 5.1％。

一、“一个支部管事+一张清单明事”，全盘统筹抓好

顶层设计

（一）“一个支部管事”强化党建引领

蕉岭县以工程为抓手，强班子、强管理、强服务，带

头联系服务群众、带头参加公益活动、带头支持村庄建设

带头创业带富“三强四带”实施“一支部一品牌”建设，

“一村一策”提升组织力，强化党组织对乡村治理工作的

统一领导。由村党组织审议研究村级“三重一大”事项，

由村党组织提名村监委会、监事会、村民理事会成员人选

要求农村各类组织定期向党组织汇报工作，推动农村党组

织对其他基层组织的领导程序化、规范化、制度化。进一

步完善党支部服务日制度和村干部包片、党员包户服务群

众制度。围绕产业发展提升党组织领航力，举办产业发展

培训班。蕉岭县以“村推镇选县考察”模式选拔 217 名优秀

党员进入村党组织书记后备队伍，培育 277 名党员致富带头

人，打造 105 个党员创业带富基地。全县选派 291 名县直机

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关干部，组成 97 个工作队到其出生地（成长地）开展“联

乡兴村”工作，帮群众解决小微问题 500 多件，为群众办实

事和好事1600 多件。

（二）“一张清单明事”健全权责体系

蕉岭县探索编制镇、村（居）权责清单，明确镇、村

（居）职权划分，明确公开权责运行流程图。将“晒”权

力清单、“亮”权力家底延伸到村（居）一级，让干部

“看图说话”“照单办事”，形成覆盖县、镇、村（居）

三级的权责清单体系，加强权责管理，打通乡村治理堵点

目前，全县镇级权责清单、村级小微权力清单、村级组织

协助政府工作事项准入清单全部编制完成。8个镇按照行政

审批标准化要求，明确并向社会公布镇级权责清单事项 154

项；依托县、镇、村三级党政综合服务平台，实现了进村

政务服务“一窗口受理、全程代办”。村党组织“三重一

大”重要事权按程序列入自治章程、集体经济组织章程。

蕉岭县印发《蕉岭县村（居）民委员会工作职责事项指导

目录》，明确村民委员会群众自治工作职责事项 11 类共 47

项，村民委员会协助政府工作职责事项 11 类共 70 项，应取

消和禁入事项 19 项。

二、“一套机制议事+一个地方说事”，因地制宜激活

内生动能

（一）“一套机制议事”构建协商机制

蕉岭县积极加强多层协商，挖掘内生动力，做到有事

多商量、遇事多商量、做事多商量。在村一级成立村级协

商议事会，形成以村党组织为领导，包括村“两委”成员

村民代表、村民理事会理事长、村监委会成员、退休人员

驻村工作组等多元主体参与的议事协商机制；在自然村、

村民小组成立村民理事会，进行常态化协商议事；根据事

项涉及范围，还成立专项理事会开展协商，实现了“大事

大协商”“小事小协商”，建立了常态议事协商与专项议

事协商双轨运行机制。同时，充分发挥妇女、老人、义工

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摘要：

公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！创新“六事”治理方式提升乡村善治效能蕉岭县位于广东省东北部山区，毗邻闽赣，总面积960平方公里，下辖8个镇，户籍人口约23万人，是全国乡村治理体系建设试点县之一。近年来，蕉岭县坚持问题导向积极探索“六事”，即“一个支部管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”，综合治理路径，形成了“支部引领、多元共治、全要素联动”的乡村治理机制，着力挖掘内生治理资源、提升内生治理效能，基层党组织的领导力明显提升，乡村社会治理与经济发展协同推进优势凸显。2020年，全县在保...

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