（乡村治理典型案例）“五微联治”打通“最后一步路”

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“五微联治”打通“最后一步路”

浏阳市位于湖南省长沙市东部，总面积 5007 平方公里，

人口 149 万人，辖 32 个乡（镇、街道）、325 个村（社

区），是湖南省人口第一、面积第二的县级市，现有党员

67817 人，基层党组织 2994 个。近年来，浏阳市着力解决

基层社会治理精细程度不够高、作用发挥不够好、力量凝

聚不够强等问题，进一步发挥基层党组织和广大党员在乡

村治理中的“主心骨”“顶梁柱”作用。该市打破传统的

以片组为单元的行政网格治理模式，通过党员联户，形成

相对独立的微网格，创新实施“五微联治”，实现服务群

众和群防群治的“无微不治”。

一、全面建立微网格，实现党员联户全覆盖

坚持党建引领，合理划分微网格。根据地缘关系和人

缘关系，按照“就近、就熟”原则，综合所辖范围、人口

数量、居住集散程度、党组织设置和分布等情况，由党员

联户形成微网格。除行动不便和长期在外务工的党员外，

动员党员全部参加，号召入党积极分子、非党员的村民小

组长、志愿者等加入，并广泛发动社会力量参与。目前，

全市共划分微网格 3.2 万个，共有 3.5 万名党员、3 725 名入

党积极分子、950 名非党员的乡村能人和 1.8 万余名志愿者

参与“党建+ 微网格”工作。每名党员一般联系 10 ～ 15 户，

最多不超过 30 户，由党支部对微网格进行编号管理，并在

村（社区）党务公开栏或其他显要位置予以公示。通过党

员联户全覆盖，打造“一核引领、一网覆盖、一体多元”

的“三个一”治理框架。

二、打造线上微平台，构建信息联通云生态

结合“智慧党建”项目建设，依托信息技术，打造全

市统一的“党建智慧微网”平台。将该平台作为开展微网

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格工作的“中枢大脑”，集学习教育、线上交流、信息反

馈、问题领办、跟踪评价等功能于一体。同时，按照“应

建尽建”要求，依托微信、QQ 同步建立乡（镇、街道）联

络群、村（社区）骨干群、党支部（党小组）联片群、微

网格（党员联户）群，构建“乡（镇、街道）党（工）委

—村（社区）党组织—党支部（党小组）—微网格（党

员）”的四级联动体系，实现乡、村、支、户的及时响应

目前，已建立微信群 3.7 万个，做到网格内动态快发现、快

掌握、快反应、快处置。

三、实时掌握微诉求，筑牢党群联结民心桥

联户党员充分发挥“政策法规宣传员、民情信息收集

员、和谐稳定促进员、推动发展引领员”作用，通过入户

走访、电话、微信等方式，详细记录联系户成员情况、家

庭状况，根据各户特点，将其划分为党员户、流动户、困

难户、老龄户等，形成“一户一档、一人一表”的微网格

工作台账。结合“主题党日”和“把话筒交给群众”活动

开展线上或线下交流，入户走访每季度不少于1次，线上沟

通交流每周不少于1次，确保各项方针政策、决策部署切实

宣传到位，群众意见建议、实际困难及时收集到位，党员

的先锋模范、发展引领作用有力发挥到位。特别是重点关

注孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，协助做好

矛盾劝导，对存在的问题，按照“能帮即帮、可劝即劝、

需报即报”原则予以解决。“党建+微网格”工作开展以来，

共收集群众意见建议11768 条，化解矛盾纠纷 6191 个，累

计解决群众身边的实际问题 33475 个，其中微网格长自行解

决的问题达17672 个。

四、完善治理微架构，共绘力量联合同心圆

成立专门班子、建立专项制度。在组织部设立市微网

格管理办公室，并在各乡（镇、街道）设立微网格管理中

心，各村（社区）明确专人专管，做到全市“一盘棋”统

筹推进。在城区，将辖区在职党员编入就近的小区党支部

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！“五微联治”打通“最后一步路”浏阳市位于湖南省长沙市东部，总面积5007平方公里，人口149万人，辖32个乡（镇、街道）、325个村（社区），是湖南省人口第一、面积第二的县级市，现有党员67817人，基层党组织2994个。近年来，浏阳市着力解决基层社会治理精细程度不够高、作用发挥不够好、力量凝聚不够强等问题，进一步发挥基层党组织和广大党员在乡村治理中的“主心骨”“顶梁柱”作用。该市打破传统的以片组为单元的行政网格治理模式，通过党员联户，形成相对独立的微网格，创新实施“五微联治”，实现服务群...

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