（乡村治理典型案例）“四个不出村”推动乡村服务升级
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“四个不出村”推动乡村服务升级
横溪坞村位于浙江省安吉县孝丰镇西北部，区域面积
8.5 平方公里，距镇中心约 5公里，是典型的江南花园式山
区村，全村 325 户，人口 1100 人。近年来，横溪坞村立足
“矛盾纠纷不易化解、垃圾处理清运存在困难、村民办事
难、留村创业难”等难题，探索创新“四个不出村”乡村
治理新模式。
一、矛盾不出村，打造“安民”村
（一）建好专兼职队伍，及时化解矛盾纠纷
建立以村知名人士为代表的新“乡贤”、村干部为代
表的“村贤”、村民警（辅警）为代表的“警贤”为主，
以村志愿调解员为辅的矛盾纠纷调解队伍，全面提升矛盾
化解成功率。积极吸纳热心群众、退休干部、老教师等热
爱公益活动、责任心较强的村民，组建“平安家园卫队”
充分发挥其人熟、地熟、情况熟、业务知识熟和开展工作
便利的优势，将纠纷化解在萌芽阶段。此外，由“林区警
长”和“水库警长”定期开展守山护水巡逻，不断提升村
民保护森林、保护水源的意识。目前，该村平安卫队人员
已达 50 余人。
（二）用好党员队伍，实现矛盾纠纷化解“关口前
移”
组织村“两委”班子成员、党员带头定期开展“夜
学”，通过视频案例教学、邀请专职调解员现场教学等方
式，提升党员处理实际问题的能力。党员带头进村入户开
展不定期“夜访”，面对面地听取村民的利益诉求，广泛
收集社情民意，力争问题当场解决，妥善预防纠纷滋生；
对于不能及时解决的群众普遍反映的热点难点问题，召开
党员代表、致富能手、村民代表等各个层次的“夜谈”，
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广泛征求党员群众的意见和建议，制定解决问题的方案。
目前已成功解决村民反映的问题 250 余个。
（三）用好网格员队伍，精准精细化解矛盾纠纷
将8个自然村分成 4个“网格”，每个“网格”都有由
网格员领衔、志愿者参与组成的“网格队伍”，确保每一
处角落都有“网格队伍”负责，实现“网格”全覆盖。网
格员动态了解每个“网格”内可能或已产生的纠纷，提早
发现，及时处理；不能现场及时解决的，将矛盾“分类”
及时通知专业调解队伍，通过背靠背、面对面、事对事的
冷处理、热处理方式化解各类矛盾。近年来，共受理、解
决各类矛盾纠纷 423 件，调解率、调处率均达100％，真正
形成了“小事不出户、大事不出村”的良好风尚。
二、垃圾不出村，打造“惠民”村
（一）标准化控制垃圾“出生”
向村民发放具备专属二维码的家庭垃圾盛放工具“两
桶一筐”（即黄色桶收集不可回收垃圾、绿色桶收集厨余
垃圾、木筐收集可回收垃圾），每天由村垃圾收集员定时
上门处理已完成分类的垃圾。垃圾称重后，该户家庭垃圾
分类情况及产量等数据可直接传输到村环保主题馆内的后
台设备上，实时监测、掌握每天的垃圾产量及垃圾分类情
况。村民还可借助专属二维码了解自家垃圾分类积分等信
息。同时定制环保篮，免费分发给村民，提倡村民不使用
或减量使用生活塑料袋制品。目前已发放“两桶一筐”400
余套，环保布袋 600 余个。
（二）资源化利用垃圾“重生”
根据垃圾类别，予以分类处置：秸秆、树叶、菜叶等
直接回田作为养料，厨余垃圾集中收集至沼气池进行发酵
可回收垃圾送到村里或到村“蛹工坊”做成工艺品。聘请
村中一名聋哑手工艺者，开设课程向村民教授手工制作技
巧，提升村民“变废为宝”技能，优秀作品被送到村文化
礼堂进行展示或销售。在村庄建设中，打造了一条以废旧
摘要：
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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！“四个不出村”推动乡村服务升级横溪坞村位于浙江省安吉县孝丰镇西北部，区域面积8.5平方公里，距镇中心约5公里，是典型的江南花园式山区村，全村325户，人口1100人。近年来，横溪坞村立足“矛盾纠纷不易化解、垃圾处理清运存在困难、村民办事难、留村创业难”等难题，探索创新“四个不出村”乡村治理新模式。一、矛盾不出村，打造“安民”村（一）建好专兼职队伍，及时化解矛盾纠纷建立以村知名人士为代表的新“乡贤”、村干部为代表的“村贤”、村民警（辅警）为代表的“警贤”为主，以村志愿调解员为辅的矛盾纠纷调解...
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作者：文字搬运工
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