（乡村治理典型案例）“说论亮”推进乡村有效治理 
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“说论亮”推进乡村有效治理
——陕西省旬阳县以乡风、民风入手促“三治融合”
旬阳县地处陕西省东南部，县城位于汉江、旬河交汇
处，被誉为“中华太极城”，其“满城灯火列星案，一曲
旬水绕太极”的内涵，是涵养中华优秀传统文化的重要源
泉。全县总面积 3554 千米 ²，辖 21 个镇、306 个村（社
区）、总人口 46 万人。旬阳县经济相对发达，群众思想活
跃、能人富人较多。但部分农村地区仍存在攀比奢侈、失
信不孝、自私缠闹、迷信恶搞等问题。近年来，该县从解
决广大群众呼吁最强烈的乡风民风问题入手，把深入开展
群众说、新乡贤论、榜上亮的“说论亮”道德评议作为新
时期推进乡村移风易俗、推进乡村治理的有力抓手，积极
探索自治、法治、德治“三治融合”的实现途径。
一、立足问题导向，找准乡村治理突破口
厘清德治、法治、村民自治的关系，充分运用德治的
理念，发挥公众舆论的威力，出台了《关于在全县深入开
展“群众说，新乡贤论，榜上亮”道德评议的实施意见》
把村上有名望的新乡贤组织起来，进行说事论理，明辨是
非，评贤带后，让失德、失范的人和事受到大众谴责，促
使道德领域内的一些突出问题得到妥善、有效解决。下发
《关于整治社会不良风气的决定》，实施抓“八治”、打
“五霸”、讲“四德”等系列组合拳，强化了基层社会治
理，赢得了群众广泛赞誉。
(一）建立健全自治体系
以村为单位，由群众推荐新乡贤能人组成道德评议委
员会，调配司法、行政、道德三方人力资源，成立乡村调
解委员会，组建红白理事会等群众自治组织，形成了覆盖
矛盾调解、移风易俗、评先树优等各个方面的全方位村民
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自治体系。
(二）修订完善村规民约
全县 306 个村按照简洁务实、规范有效的原则，动员群
众充分讨论，依法制定和修订《村民自治章程》《村规民
约》，建立“决策让群众参与、实施让群众监督、成效让
群众评议”的村务管理机制，推进依法立规、以规治村。
(三）开展“立家训家规、传家风家教”活动
在全县 15 万余户中广泛开展“传百姓家规、立百姓家
训、正百姓家风”活动，让群众在本姓氏家谱中寻找好家
训、好家规，配套开展宣传好家风、好家训的“宣讲传颂
进万家”“小手牵大手、家规一起守”和党员干部“立家
规、传家训、正家风”活动，结合社会主义核心价值观，
制定自己的家规、家训格言，以良好的家风带民风、促政
风。
(四）大力推动“诚孝俭勤和”新民风建设
提炼形成以“诚孝俭勤和”为主要内涵的新民风，以
“道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设
依法治理”六大活动为抓手，扬善抑恶、扶正祛邪，以良
好的社会风尚浸润滋养广大群众，不断提升全县人民的道
德素养和文明素质。
二、突出核心环节，抓住道德评议关键点
为确保道德评议规范有序，旬阳县以村为单位，由群
众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员
等新乡贤组成道德评议委员会，主持本村道德评议工作，
动员群众进行说事论理，敦化民风。全县共开展道德评议
947 场次，评出先进典型 995 人次、后进典型 303 人次，设
立“红黑榜”316 处，帮教转化287 人次，形成“好坏大家
评、落后大家帮”的生动局面。
(一）群众说事，广开言路定话题
在开展每季度一次的道德评议前，评议委员会成员深
入院落、走访了解农户、座谈会商，提出辖区内在移风易
摘要：
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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！“说论亮”推进乡村有效治理——陕西省旬阳县以乡风、民风入手促“三治融合”旬阳县地处陕西省东南部，县城位于汉江、旬河交汇处，被誉为“中华太极城”，其“满城灯火列星案，一曲旬水绕太极”的内涵，是涵养中华优秀传统文化的重要源泉。全县总面积3554千米²，辖21个镇、306个村（社区）、总人口46万人。旬阳县经济相对发达，群众思想活跃、能人富人较多。但部分农村地区仍存在攀比奢侈、失信不孝、自私缠闹、迷信恶搞等问题。近年来，该县从解决广大群众呼吁最强烈的乡风民风问题入手，把深入开展群众说、新乡贤论、...
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