（乡村治理典型案例）“时间银行”助推乡村善治

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“时间银行”助推乡村善治

江西省赣州市大余县地处赣、粤、湘三省交汇处，面

积1368 平方公里，辖 11 个乡（镇）、120 个村（社区），

总人口 31 万人。近年来，大余县针对创新基层治理方式、

引导多元主体参与、推进治理体系和治理能力现代化等方

面存在的短板和弱项，紧紧抓住全国首批乡村治理体系建

设试点机遇，创新“时间银行”积分制新模式，以“时间

币”为桥梁，在全县通存通兑互换服务时间与志愿服务，

“时间换积分，积分换服务”，培育积极公民，厚植善治

土壤，着力构建乡村善治新格局。

一、激发活力,“时间银行”压茬推进

大余县通过党委领导、政府引导、村民自治推进“时

间银行”，破解村民主体缺位、农村基层治理缺抓手等问

题。一是注重党委领导。坚持各级党委对“时间银行”推

进工作的全方位领导，党员干部以身作则带头参与“时间

银行”，发挥了党员干部的先锋模范作用，进一步增强了

基层党组织的凝聚力，强化了基层党组织在乡村治理中的

领导地位。二是注重广泛宣传。通过召开村民代表大会、

户主会，发放宣传手册，利用村务公开微信群、喇叭广播，

创新结合“村村一台戏”文艺演出等多种形式，把“时间

银行” 运行内容讲明、讲透、讲彻底，消除群众思想和行

动上的疑虑，做到人人知晓银行、人人明白内容、人人参

与其中。三是注重村民自治。通过让农民群众参与“时间

银行”制度内容、评分标准、运行程序等环节的商定，广

泛征求群众的意见和建议，强化村民主人翁意识，提高村

民自我管理、自我教育、自我约束的能力，实现精神文明

的水平提升。

二、定性定量，“时间银行”明德育人

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以“时间换积分，积分换服务”的方式激励群众参与

乡村治理基层自治，打造“我为人人，人人为我”的服务

新模式。一是在细则制订上下功夫。积极征求村民、老党

员、老干部等多方意见，完善积分细则，对“积美、积孝

积善、积信、积勤、积俭、积学”7个方面进行量化，让细

则更具可操作性，与村民形成了良好的互动氛围，激励村

民崇尚文明行为，如制订细则“为本村单身青年牵线做媒

成功计 20 分/起”。以满足村民服务需求为导向，制订包括

“家政服务、维修保养、农业服务、公共服务”4方面的服

务选项；根据实际服务时长，设定时间与服务的兑换标准

通过服务时间与服务的互换，将公德行为内化为习惯，实

现“你为我出力，我为你尽心”的良性循环。二是在积分

和时间的互通互换上下功夫。每个家庭可在“时间银行”

办理一本“储蓄存折”，农户通过积分可定期到“积分超

市”兑换物资；农户或志愿者通过向有需求的村民提供服

务获取时间，存入“时间银行”，存入的时间可在自己需

要帮助时用于兑换志愿服务或捐赠给需要帮助的储户。每

名储户有基础分100 分，超出100 分的积分可按每 10 分转

换成1个时间币存入“时间银行”；储户存入的服务时间 1

小时等于1个时间币，时间币可兑换物质或服务；时间币不

够的储户在支取服务时可向“时间银行”贷款。以“时间

币”为桥梁连接积分与时间，通存通兑，家庭积分以“时

间存储”开展互助新模式，有效节约村级积分兑换物质的

开支，进一步推动了村民以德行换德行的良好氛围建设。

三、打破局限，“时间银行”开拓创新

大余县与时俱进，不断打破地域壁垒、激励局限，连

接线上线下，重新定义服务范围，推动“时间银行”提档

升级。一是全县推行，打破地域局限。在新城镇水南村等

21 个试点村“时间银行”建设的基础上，在 11 个乡镇全面

推行“时间银行”建设工作。存入“时间银行”的时间可

在全县的“时间银行”支取服务，做到全县统一品牌，各

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！“时间银行”助推乡村善治江西省赣州市大余县地处赣、粤、湘三省交汇处，面积1368平方公里，辖11个乡（镇）、120个村（社区），总人口31万人。近年来，大余县针对创新基层治理方式、引导多元主体参与、推进治理体系和治理能力现代化等方面存在的短板和弱项，紧紧抓住全国首批乡村治理体系建设试点机遇，创新“时间银行”积分制新模式，以“时间币”为桥梁，在全县通存通兑互换服务时间与志愿服务，“时间换积分，积分换服务”，培育积极公民，厚植善治土壤，着力构建乡村善治新格局。一、激发活力,“时间银行”压茬推进...

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