认真学习贯彻党的二十大精神 强化思想引领、把牢正确方向 推动新时代人大制度和人大工作完善发展 
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认真学习贯彻党的二十大精神 强化思想引
领、把牢正确方向 推动新时代人大制度和
人大工作完善发展
同志们：
经党中央批准，今天我们召开深入学习贯彻习近平总
书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会
这是本届全国人大常委会连续第 5年召开专一题目的学习交
流会，目的是认真学习贯彻党的二十大精神，在总结人大
制度建设和人大工作成就经验的基础上，持续深化对学习
贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重
要思想的认识体会，推动党的二十大精神和中央人大工作
会议部署要求贯彻落实，推动新时代人大制度和人大工作
完善发展。可以说，这既是一次学习会，也是一次总结会
工作推进会。
学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前全党全国的一
项重要政治任务。这段时间，各级人大都开展了形式多样
的学习宣传贯彻活动，认识、思考和实践都在不断深化。
人大的同志学习贯彻党的二十大精神，紧紧抓住了以下关
键：一是新时代十年伟大变革的里程碑意义。十年历史性
成就、历史性变革，包括了人大制度建设和人大工作取得
的成就。各级人大履职尽责，为党和国家事业发展作出了
重要贡献，要在总结成就经验的基础上再接再厉、继续奋
斗。二是“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是新
时代取得的重大政治成果，是引领党和国家事业从胜利走
向新的胜利的根本政治保证。各级人大要深刻领悟“两个
确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，更加自觉地在
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思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持
高度一致。三是马克思主义中国化时代化的新飞跃新境界
习近平新时代中国特色社会主义思想，是“两个结合”的
光辉典范，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主
义，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。各级人大
要坚持不懈用这一创新理论武装头脑、指导实践、推动工
作，运用贯穿其中的立场观点方法分析、回答、解决时代
和实践提出的重大问题。四是新时代新征程的使命任务。
各级人大要增强责任感使命感，自觉把人大工作放在党和
国家工作大局中来谋划和考虑，找准在推进“五位一体”
总体布局、“四个全面”战略布局和中国式现代化进程中
的定位和着力点，发挥好人大职能作用。五是党的二十大
对人大工作的部署要求。对照党的二十大提出的目标任务
结合人大职责，研究提出贯彻落实的具体措施，扎实有效
落到实处。
下面，我围绕这次交流会的主题，结合本届全国人大
及其常委会五年工作，对学习贯彻党的二十大精神，做好
新时代人大工作，谈几点认识和体会，同大家交流。
一、坚持党的全面领导是最高政治原则，必须把党的
领导全面地贯彻落实到人大工作各方面全过程
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一的根本政治制度安排。其中，党的领导
是根本保证，党的领导坚持得越好，人民当家作主就实现
得越充分，依法治国就发展得越顺利，人民代表大会制度
的优越性就越能得到彰显。本届人大工作最大的体会、最
鲜明的特点，就是坚定坚持党的全面领导特别是党中央集
中统一领导。2018 年，十三届全国人大一次会议通过宪法
修正案，将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质
的特征”写入宪法总纲，全国人大常委会制定修改的多部
法律，都在总则部分规定了坚持党的领导。人大立法、监
督等各项工作，都坚持在党的领导下进行，都坚决贯彻党
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的大政方针和决策部署。大家都说，这几年，全国人大最
大的变化是党的领导加强了，跟以习近平同志为核心的党
中央更近更紧了。
人大坚持党的全面领导，就是人大一切工作都要听党
中央的，服务党中央工作大局，坚决贯彻落实党中央决策
部署。一是，树牢“四个意识”、做到“两个维护”，始
终保持对党的忠诚、对党中央的忠诚、对党的核心的忠诚
经常同党中央、总书记的思想理论、工作部署对标对表，
确保党中央集中统一领导贯彻体现到人大工作各方面全过
程。二是，不折不扣贯彻落实总书记对人大工作的重要指
示批示和党中央关于人大工作的决策部署，这些都是党中
央直接交给人大的任务。比如，按照党中央部署安排，常
委会采取“决定＋立法”、“决定＋修法”等形式，完成
一系列涉港重大立法任务，维护香港特别行政区宪制秩序
法治秩序。建立健全贯彻落实总书记重要指示批示的工作
机制，拉单列条，设立台账，一项一项抓好落实。三是，
人大主动担当作为，紧紧围绕党中央关于改革发展稳定的
重大决策部署，依法履职尽责、积极主动开展工作，保证
党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻
和有效执行。本届全国人大常委会连续 5年检查生态环保领
域法律和决定的实施情况，听取审议工作报告，开展专题
询问和专题调研，为打好污染防治攻坚战作出了人大的贡
献。这样的工作还有很多，真正做到了党和国家工作重心
在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里
四是，严格执行请示报告制度。本届全国人大常委会党组
不仅向党中央积极请示报告，还通过常委会办公厅向中央
办公厅、中央改革办等部门请示报告，保证一切重要工作
重大事项都在党中央领导下进行。五是，全覆盖、全过程
全方位坚持党的领导，既体现在人大工作中，也体现在人
大党的建设、人大机关风气、人大工作人员的工作生活中
人大的一举一动、人大同志的一言一行，都要符合党的要
摘要：
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