党课讲稿：统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平

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党课讲稿：统筹提升乡村产业发展、乡村

建设、乡村治理水平

一、对“千万工程”的基本认识

习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、

万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境

整治入手，由点及面、迭代升级，20 年持续努力造就了万

千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面

振兴的成功经验和实践范例。要学习运用“千万工程”蕴

含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振

兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民

为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，

因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓

好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、

阶段性成果。

“千万工程”以人居环境整治为切入点，坚持美村与富

村并进、塑形和铸魂并重，统筹推进“美丽乡村、共富乡

村、人文乡村、善治乡村、数字乡村”建设，实现乡村产

业、人才、文化、生态、组织全面振兴。新时代新征程，

必须强化系统观念，科学把握乡村振兴阶段性重点任务和

推进时序，注重多目标平衡，一体推进农业现代化和农村

现代化，促进城乡深度融合，让农民就地过上现代文明生

活。

全面落实 2024 年中央一号文件部署，我们要学习运用

“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久

久为功，为科学编制村庄规划，引领宜居宜业和美乡村建

设，推进乡村全面振兴提供指引。浙江的乡村之所以能称

之为“和美乡村”，关键就在“和”。“和”是中国特色

的乡村治理模式。从“枫桥经验”到“三治结合”，再到

各种形式的治理模式在浙江大量涌现，都对乡村产业发展

社会稳定、文化繁荣起到重要作用，这也是乡村治理体系

和治理能力现代化的体现。

二、2024 年中央一号文件的亮点与“三个提升”的关

系

（一）从大纲看重点

随着乡村振兴战略的深入推进，2023 年中央一号文件

通过 33 条措施详细部署了实现农业农村现代化的路径。而

到了 2024 年，工作重点更加聚焦，将农业农村发展的各个

方面精炼为6个大的方向，并通过 28 条具体措施进行部署。

这显示出，随着乡村振兴战略的持续推进，国家和老百姓

在农业农村发展上的目标和期望变得更加明确和聚焦。

在这个过程中，“两个确保”成为了我们的工作底线，

它确保了粮食安全和防止规模性返贫，这是乡村振兴战略

的基石。而“三个提升”则是我们的具体任务，包括提升

乡村产业发展水平、提升农民收入水平以及提升乡村治理

水平。同时，我们还强调了“两个强化”，即强化科技和

改革的双轮驱动作用，以及强化农民增收举措。这两个强

化措施既是实现“三个提升”的重要手段，也是乡村振兴

的重要目标。

在“两个确保”的底线问题上，粮食安全问题任务更

加繁重，其重要性也应排在首位。然而，从另一个角度看

粮食产业本身也是乡村产业的一部分。同时，在防止规模

性返贫的工作中，我们采取的措施如加强产业和就业帮扶

等，也直接促进了乡村产业的发展。因此，我们可以说，

“两个确保”在很大程度上也可以包含在“三个提升”之

中，它们是推进乡村全面振兴过程中的重中之重。

最后，我们必须强调党对“三农”工作的全面领导，

这是确保乡村振兴战略顺利实施的关键。通过加强党的领

导，我们可以更好地整合资源、协调各方力量，为乡村全

面振兴提供坚实的政治保障。

（二）从举措看亮点

第一，粮食安全方面：一是完善农资保供稳价应对机

制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补

贴办法；二是探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制

深化多渠道产销协作；三是树立大农业观、大食物观，多

渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系；四是

挖掘粮食机收减损潜力，推广散粮运输和储粮新型装具。

第二，乡村产业发展方面，提出要优化农产品冷链物

流体系建设。

第三，乡村建设方面，提出要加强重点村镇新能源汽

车充换电设施规划建设。

第四，乡村治理方面，提出要推进抓党建促乡村振兴，

加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡

镇借调工作人员，严格实行上级部门涉基层事务准入制度

等。

第五，强化农村改革方面，提出要启动实施第二轮土

地承包到期后再延长 30 年整省试点。

（三）“三个提升”的定位与相互关系

乡村全面振兴关键在于乡村产业发展水平、乡村建设

水平、乡村治理水平的提升，这三个方面是一个有机整体

2024 年中央一号文件专门把这三个方面的水平提升打造成

了一套“组合拳”。

产业发展是乡村振兴的活水，产业兴旺就是乡村振兴

的首要任务，它解决经济基础问题。有了经济基础，乡村

建设就有了底气和支撑，基础设施和公共服务供给、生态

环境等老百姓可感可及的一系列问题才能改善得更好。不

管是产业发展还是乡村建设，在有序推进、有效完成上都

有赖于良好的治理体系和治理能力。治理体系和治理能力

现代化本身就是国家现代化的重要体现，乡村振兴必然也

少不了乡村治理水平的提升。这才是决定上层建筑牢不牢

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摘要：

党课讲稿：统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平一、对“千万工程”的基本认识习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。“千万...

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