民营经济发展调研思考：优化环境+创新服务+助力民营经济健康发展 
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民营经济发展调研思考：优化环境 创新服
务 助力民营经济健康发展
近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展，深入
贯彻落实国务院和省、市关于促进民营经济发展的各项政
策，特别是县十一次党代会以来，县委、县政府通过政策
引导、资金扶持、兑现承诺、优化环境等实实在在的重商
护商、亲商举措，大力实施工业强县战略，积极倡导大众
创业、万众创新，全县民营经济迎来了新时代、新机遇，
极大的增强了民营经济转型发展的信心和热情，民营经济
已经成为我县经济发展的主体和拉动全县经济增长、促进
大众就业的重要力量，X底部崛起、赶超进位的强劲态势正
在形成和向好发展。2023 年，工商注册数据显示全县民营
企业户数达 4246 户，个体工商户 27367 户；民营企业有省
著名商标 8个，市知名商标 43 个，省名牌企业 7个，省级
知识产权企业 14 个，市级知识产权企业 23 个；实现民营经
济增加值 134.45 亿元，比上年增长 8.1%，民营经济增加值
占GDP 比重为 60.2%，比上年提高 0.3 个百分点，其中实现
民营工业增加值 32.57 亿元，比上年增长 9.9%；实现民营经
济纳税 8.1 亿元，占县财政入库税金的 82.9%；实现民间投
资63.63 亿元；解决就业人员 62322 人。与此同时，我县民
营经济发展也还面临许多重大瓶颈和突出问题，需要高度
重视和努力破解。
一、我县民营经济发展面临的困难和问题
（一）结构不优，市场竞争力弱。一是民营经济实体
规模普遍偏小，产品科技含量低，抵御市场风险的能力差
缺乏竞争力，至今没有一家上市公司。二是民营工业发展
滞后，结构不优。我县民营工业主要集中在单一产品加工
上，没有形成特色显著、链条完整的优势支柱产业和企业
集群，企业之间缺乏龙头引领、配套承接、互动共赢的产
业链条机制。三是传统行业比重大，新兴产业比重小。民
营经济增加值中，批发零售业、住宿餐饮业、房地产增长
较快，但是引领新经济增长的新能源、新材料、节能环保
信息消费、现代服务业等新兴产业匮乏。四是民营企业自
身建设有待进一步提高。我县大多数民营企业属于家庭经
营式企业，没有建立起现代企业制度及机制，产品科技含
量不高，企业创新能力不强。现有个体工商户绝大多数是
小本经营且不稳定，经营层次总体较低，缺乏竞争力。
（二）体系不全，政策支撑乏力。一是政策缺失。目
前，我县关于发展民营经济的文件政策存在缺失，2023 年
清理规范性文件时，废止了县委、县政府《关于加快民营
经济发展的决定》文件，而县委、县政府《关于 X由农业
大县向工业强县跨越的决定》文件，只是针对发展工业企
业政策，不涉及民营经济的一、三产业。过去成立的民营
经济发展领导小组及其办公室也因2023 年机构改革被撤销，
原民营经济管理局的职能并入工信局民营经济股，该股只
有1名工作人员，指导和管理力量明显不足。二是服务缺失。
民营经济服务体系不够完善，政府职能机构职责设置不够
科学。如：在工信局设置民营经济股，但尚有一、三产业
的民营经济由农办、科技商务局等部门管理；职能部门多
头管理与行业协会自律管理关系不够明确，交叉重叠、多
头管理现象严重，服务效率不高；民营企业服务中心运行
困难，基层商会组织、中小企业互助担保融资平台不健全
企业信用评价体系尚未建立，商会大厦建设无实质进展，
县工商联人手少、服务范围窄、服务水平不高，不能满足
企业在创办、生存、成长、发展中的服务需求。
（三）融资困难，成本居高不下。一是银行对民营企
业支持力度不够。民企普遍认为融资困难且受到歧视，税
易贷等支持小微企业发展的融资快捷通道并未真正向民企
摘要：
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民营经济发展调研思考：优化环境创新服务助力民营经济健康发展近年来，县委、县政府高度重视民营经济发展，深入贯彻落实国务院和省、市关于促进民营经济发展的各项政策，特别是县十一次党代会以来，县委、县政府通过政策引导、资金扶持、兑现承诺、优化环境等实实在在的重商护商、亲商举措，大力实施工业强县战略，积极倡导大众创业、万众创新，全县民营经济迎来了新时代、新机遇，极大的增强了民营经济转型发展的信心和热情，民营经济已经成为我县经济发展的主体和拉动全县经济增长、促进大众就业的重要力量，X底部崛起、赶超进位的强劲态势正在形成和向好发展。2023年，工商注册数据显示全县民营企业户数达4246户，个体工商户2736...
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