关于党建引领乡村振兴发展情况的调研报告

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关于党建引领乡村振兴发展情况的调研报

告

千百年来，建设美丽富饶乡村一直是中国人民的夙愿。

从《诗经》的“民亦劳止，汔可小康”到《礼记》的“老

有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所

养”，再到《桃花源记》描述的“阡陌交通，鸡犬相闻”

“黄发垂髫，怡然自乐”的田园生活，均反映出古代劳动

人民对生产力发达、生活富足、生态良好的幸福生活的向

往。但是长期的封建专制制度加上近代以来列强入侵、军

阀混战，中国广大农民时常处于温饱不足的穷困状态。直

到中国共产党带领人民群众推翻“三座大山”后，广大农

民才翻身做主人，日子越过越好，但长期以来的城乡二元

结构导致区域之间发展并不平衡，部分农村地区仍然处于

欠发达状态。进入新时代，党中央对“三农”问题重要性

的认识日渐深入，习近平总书记多次强调，各级党委和政

府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业

农村优先发展的要求落到实处。党的十九大首次提出乡村

振兴战略，这是我国农村发展史上一个全新的开篇。2018

年至 2022 年的中央一号文件连续聚焦乡村振兴，目的就是

为了在精准脱贫后有效衔接乡村振兴，从而彻底拔掉农村

穷“根”，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础

2023 年初，党的二十大后首个中央农村工作会议关键词仍

然是农业强国、乡村振兴、农业农村现代化。因为，没有

农业农村现代化，就没有整个国家现代化，而要办好农村

的事情，党建引领是根本。

一、重要意义

在中国共产党百年伟大实践中，正是因为始终坚持党

建服务中心任务这个原则不动摇，才实现了中国社会从一

穷二白、封闭落后到阔步迈向现代化的重大转变。坚持党

建引领乡村振兴是由中国共产党的初心和使命决定的。随

着我国工业化和信息化迅速崛起，以及城镇化快速推进，

共同富裕也被提上了议事日程，而乡村振兴是实现共同富

裕的基础和前提，因此党中央将乡村振兴战略作为“三

农”工作的重点任务，反复强调要加强党对农村工作的领

导。多年的经验证明，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

将分散的社会资源进行有效整合，并通过党员的示范引领

作用带动群众，有利于解决乡村振兴过程中遇到的各种问

题。一是有利于推动农村产业兴旺。我们知道，多数农村

地区存在资源匮乏、分布不均、开发利用不足等问题，而

基层党组织可以有效整合土地、矿产、技术等要素，还可

以充分调动群众参与乡村振兴工作的主动性和积极性。二

是有利于推动农村生态宜居建设。当前，生活污水、生活

垃圾、人畜粪便是农村环境污染的重要原因，这与农村生

活习惯和行为方式密切相关。通过发挥党组织的示范带动

强化生态环保教育，有助于帮助乡村居民建立环境保护意

识。三是有利于推动农村乡风文明。基层党组织通过开展

爱国主义、集体主义教育以及大力宣传先进事迹、好人好

事等，有助于弘扬艰苦奋斗、勤俭节约等精神品质，传播

正能量。四是有利于提升乡村治理效能。当前，很多农民

参政议政意识不足，自我管理和认知水平有限，开展党建

引领乡村治理，可以有效解决农民“散”的问题，有利于

营造稳定的社会环境。五是有利于促进农民农村共同富裕

“三农”问题的核心是广大农民群众的收入问题，农村党

组织通过发挥人才资源优势，发展壮大村级集体经济，加

快变革产业结构，有助于解决农村基础设施欠账较多、公

共服务相对匮乏的实际困难。

二、现实困境

进入新时代以来，党中央一直强调，要坚持把解决好

“三农”问题作为全党工作的重中之重。近几年，中央一

号文件都特别强调坚持党领导“三农”工作原则不动摇，

充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，持续抓党建促乡

村振兴，这为新时期抓党建促乡村振兴奠定了良好的政策

基础。在具体措施上，通过构建“五级书记”抓乡村振兴

扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观的培育以及绿色

生产生活方式的提倡，为乡村振兴夯实了经济基础、提供

了良好环境，但是一些深层次的短板还亟待补齐。

（一）产业短板。一是产业培育缺乏持续资金支持。

近年来，由于州级财政专项投入少，县级财政投入不足，

金融资本和社会资本参与程度低，多数村集体经济发展后

劲不足。二是新型业态有同质倾向。如近年来，晴隆县休

闲观光农业、田园综合体、民俗体验等新业态发展较快，

但存在模式雷同等问题，缺乏彰显地域特色、人文特点的

核心吸引力。三是乡村一二三产业融合发展层次还不高，

新型农业经营主体活力不够、带动能力较弱，产业融合发

展的内生动力潜力发挥还不够。此外，农民发展现代农业

的内生动力不足、自信心不强，农业生产对工商资本和社

会资金的吸引力不够，新型经营主体贷款融资准入门槛过

高等问题也极大限制了产业发展。

（二）人才短板。有人才能发展，有人才能创造财富。

随着时代发展，越来越多的农村青壮年选择到城市工作和

生活。许多人在见识过繁华且充满无限可能与机遇的大城

市之后，选择留在城市打拼，很少有年轻人回乡创业。农

村的发展力量被城市抽走，诸多乡村沦为只有老人和儿童

留守的空心村。农村少了年轻人，不仅缺少激情和活力，

更缺少了实现乡村振兴战略的动力源泉。当前乡村普遍面

临人力资源短缺、人才综合素质不高、农村在家劳动力不

足、劳动力平均年龄偏大、人才引进机制不健全、引进激

励政策吸引力不够、后备干部和技术型人才储备不足等问

题，致使推动乡村发展的人力资源难以保障，人才支撑不

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关于党建引领乡村振兴发展情况的调研报告千百年来，建设美丽富饶乡村一直是中国人民的夙愿。从《诗经》的“民亦劳止，汔可小康”到《礼记》的“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”，再到《桃花源记》描述的“阡陌交通，鸡犬相闻”“黄发垂髫，怡然自乐”的田园生活，均反映出古代劳动人民对生产力发达、生活富足、生态良好的幸福生活的向往。但是长期的封建专制制度加上近代以来列强入侵、军阀混战，中国广大农民时常处于温饱不足的穷困状态。直到中国共产党带领人民群众推翻“三座大山”后，广大农民才翻身做主人，日子越过越好，但长期以来的城乡二元结构导致区域之间发展并不平衡，部分农村地区仍然处于欠发达状态。进...

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