基层治理经验交流材料：“幸福圆桌会”共绘基层治理“同心圆”

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基层治理经验交流材料：“幸福圆桌会”

共绘基层治理“同心圆”

X市X区是中心城区、老城区，辖区内老旧小区占比

高达 X%，其中 X%是开放式小区，基层社会治理面临旧改

压力大、矛盾化解难、基层力量薄弱等突出问题。近年

来，X区落实习近平总书记关于“要面对面、心贴心、实打

实做好群众工作”重要要求，积极践行新时代党的群众路

线，在总结“民情家访”工作和探索基层协商民主基础

上，形成“党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、

社会参与”的基层治理格局，从社会治理“共建共治”到

新冠肺炎疫情“群防群控”，以“幸福圆桌会”这个“小

平台”绘就了基层治理最动人的“同心圆”，成功入选民

政部“X年度全国基层治理创新典型案例”。

主要做法

构建群众诉求收集、分拣、引导机制，有效畅通和规

范群众诉求表达。“幸福圆桌会”创造性地建立群众诉求

分类疏解机制。由社区党组织对各级领导干部挂点走访收

集的问题和居民问卷、电话、微信反映的诉求进行汇总，

聚焦公共服务、公共管理、公共安全“三公”事务进行分

拣，将社区能解决的简单诉求直接答复解决；不属于“三

公”事务范畴的合理诉求，引导居民通过其他渠道反映；

需要上级支持和群众配合的“三公”事项纳入“幸福圆桌

会”议题来解决。经过近一年实施，全区已开展“幸福圆

桌会”X场，收到群众反映问题 X件，解决 X件，正在加

快解决 X件，对于不能解决的 X件，都及时向居民反馈并

获得理解。“幸福圆桌会”搭建的各类“居民微信群”

“楼院朋友圈”，更成为社区党组织领导下基层疫情防控

的重要阵地，有力畅通对封控区、管控区、防范区的医疗

防疫物资和生活必需品配送、代办的“最后一米”。

构建资源力量在社区聚合机制，有效破解社区治理

“单打独斗”困境。“幸福圆桌会”由 X区委组织部牵

头，区民政局统筹，社区党组织具体实施，各部门协同配

合，推动了社会治理资源下沉到基层一线，最大限度地把

群众组织起来，把各方力量聚合到社区党组织周围。每个

社区每月定期召开一次“幸福圆桌会”，由社区党组织书

记主持，参加圆桌会的固定人员为区级挂点领导、街道负

责人、社区干部等；机动人员为相关区直单位负责人、

“两代表一委员”、共建单位、驻地单位、物业公司、居

民代表（含业委会、居民理事会、楼管会、自治委员会、

楼栋长）等涉及的利益相关方，通过“面对面”表达诉

求、沟通协商、达成共识，形成解决问题的合力。在疫情

防控最吃劲时，“幸福圆桌会”的平台功能迅速转化成全

社会动员机制，全区顺势将下辖街镇划分为 X个防疫网

格，设立临时党支部 X个、党小组 X个、党员先锋岗 X

个，高效整合网格内居民自治组织、单位保安、小区物

业、经营业主等社会力量，参与实施“无疫网格”社区创

建工作，第一时间筑起守护家园的“哨点”“卡点”“触

点”。

构建民事民议、民事民决、民事民办机制，有效调动

居民主动参与社区治理的积极性。“幸福圆桌会”坚持以

人民为中心，尊重群众主体地位，将参与权、话语权、决

策权交给社区群众。“圆桌会”只是一个形象说法，并没

有圆桌，而是采取圆形座位摆放方式，干部和群众“插

花”围坐，居民与政府有关部门、相关利益方平等对话、

民主协商，形成“有事大家说、民事共同定、民事一起

办”的生动局面，推动基层社会治理从过去“政府干、群

众看”到现在“群众定、一起干”的转变，让群众成为社

会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。在老旧

小区改造过程中，针对影响居民日常生活的急难愁盼问

题，引进业委会强化居民自治，引导群众在“圆桌会”上

充分讨论、协商、决策，真正做到改造前工程项目民决、

改造后小区治理民办。在完善小区出入口、人行道等基础

设施的同时，全面推开、分步推进开放式小区围合管理，

力争到X年底，全区已改造、改造中的开放式小区和安置

房小区全面完成封闭式改造并实行物业管理，切实提高常

态化疫情防控基础能力。

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摘要：

基层治理经验交流材料：“幸福圆桌会”共绘基层治理“同心圆”X市X区是中心城区、老城区，辖区内老旧小区占比高达X%，其中X%是开放式小区，基层社会治理面临旧改压力大、矛盾化解难、基层力量薄弱等突出问题。近年来，X区落实习近平总书记关于“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作”重要要求，积极践行新时代党的群众路线，在总结“民情家访”工作和探索基层协商民主基础上，形成“党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、社会参与”的基层治理格局，从社会治理“共建共治”到新冠肺炎疫情“群防群控”，以“幸福圆桌会”这个“小平台”绘就了基层治理最动人的“同心圆”，成功入选民政部“X年度全国基层治理创新典型案例”。主要做...

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