（乡村治理典型案例）上海市金山区护塘村：建立“四张清单”制度探索“三个到底”机制_经验交流

（乡村治理典型案例）上海市金山区护塘村：建立“四张清单”制度探索“三个到底”机制
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建立“四张清单”制度探索“三个到底”

机制

——上海市金山区护塘村推进乡村治理制度化规范化

上海市金山区漕泾镇护塘村位于西杭州湾畔，区域面

积5.29 平方公里，辖 21 个村民小组和 1个动迁安置小区。

因地处市政项目建设的焦点地带，在部分本村村民必须搬

离村庄的同时，一些外村村民入住动迁安置小区，由护塘

村实行属地化管理，情况纷繁复杂，村务工作难题重重，

村委会独立性弱，工作不够规范，村干部往往“头疼医头

脚疼医脚”，个别村干部还存在办事不公、优亲厚友等问

题，逐渐引发群众的不满和不信任。为此，护塘村结合村

情实际，逐步探索实践“四张清单”村域治理模式和“三

个到底”工作方法，提高服务群众的工作效率，提升乡村

治理制度化规范化水平。

一、“四张清单”提高村务工作标准化规范化水平

（一）程序清单明确办事流程。程序清单着眼于实现

村务管理标准化，核心是要明确规定村级重要事项的步骤

和程序。“凡是涉及村民切身利益的事情，都要让村民一

起来参与决策”，这是护塘村“程序清单”对日常村务工

作的基本要求，也是他们探索村民自治的重要一步。护塘

村通过梳理村级重要事项，遵循有效精简和便民利民原则

对部分事项进行归并和分类，列出村级重要事项清单 25 项，

绘制每个事项办理的程序流程图，明确事项的名称、实施

主体、办理流程、运行过程的公开公示等内容，让百姓一

目了然。

（二）责任清单明确村干部职责。责任清单着眼于解

决村干部“干什么”的问题，重点是明确自治组织和村干

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！建立“四张清单”制度探索“三个到底”机制——上海市金山区护塘村推进乡村治理制度化规范化上海市金山区漕泾镇护塘村位于西杭州湾畔，区域面积5.29平方公里，辖21个村民小组和1个动迁安置小区。因地处市政项目建设的焦点地带，在部分本村村民必须搬离村庄的同时，一些外村村民入住动迁安置小区，由护塘村实行属地化管理，情况纷繁复杂，村务工作难题重重，村委会独立性弱，工作不够规范，村干部往往“头疼医头脚疼医脚”，个别村干部还存在办事不公、优亲厚友等问题，逐渐引发群众的不满和不信任。为此，护塘村结合村情实际...

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