（乡村治理典型案例）明确村级组织承担事项 助推基层减负增效 
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明确村级组织承担事项 助推基层减负增效
渝北区位于重庆北大门，辖区面积 1452 平方公里，辖
11 个镇、19 个街道， 常住人口 219 万人。渝北区以推动基
层治理减负增效为目标，出台《渝北区村级组织工作事项
准入制度实施办法》，建立村级组织依法自治事项清单、
依法协助政府工作事项清单、负面事项清单、依法出具证
明事项清单“四张清单” 制度，累计减少部门和镇（街
道）延伸事项 340 项，为村级组织总体减负 50％ 以上，切
实做到基层组织“松绑减压”、赋能增效，着力提升乡村
治理和为民服务水平，加快构建政府治理、社会协同和村
民自治良性互动的工作格局。
一、定好自治清单，提升治理能力
一是明确自治事项。根据国家有关法律法规、地方性
法规，以及市委、市政府有关规定，梳理确定村级组织调
解民间纠纷、办理公益事业等 23 项依法自治事项清单，明
确村级组织依法履职工作内容，厘清工作责任边界，进一
步发挥好村级组织在基层治理中的基础性作用。二是加强
民主协商。坚持农民主体地位，注重加强民主协商，村级
组织在带领广》大农民群众搞生产、谋发展过程中，凝聚
力、组织力、战斗力不断增强，干部群众干事创业激情充
分激发。比如，为解决“双十万工程”推进中群众不理解
不支持等问题，统景镇江口村探索总结出“民情茶室”自
治模式，在老百姓集中居住地设置“一室一桌一茶”，听
民情、解民忧、聚民心，营造起“村级事务大家互商共办
发展成果人人共享”的良好氛围，极大促进了村级集体经
济发展。目前，该村已栽植优质特色柑橘 5500 亩，丰产期
后预计年纯收入达到5000 万元，农民户均分红可在6000 元
以上。三是推进“三治”融合。建立村规民约、村民议事
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会、红白理事会和道德评议会，大力推行“三事分流”工
作法，实施村级事务“阳光工程”，全面实行村级重大事
项“四议两公开”，纵深推进村民自治领域扫黑除恶各项
工作，不断健全监督机制，将实施 10 万亩经果林和10 万亩
生态林“双十万工程”、农村人居环境整治、发展壮大村
级集体经济等，纳入村级协商内容，充分调动农民参与乡
村治理的积极性，实现基层治理“三治”融合。
二、定好协助清单，推进多元共治
一是规范协助事项。明确村级组织应当依法协助政府
做好社会救助、维护辖区社会治安等工作清单 27 项，督促
区级部门按照“费随事转、权随责走”要求，从指导服务
人员配备、经费投入等方面，为村级组织依法协助政府工
作事项给予支持和保障。除依法明确协助政府工作事项清
单外，其他需要基层组织协助事项，一律严格把关、限制
准入，为部门随意委托行为戴上“紧箍咒”。二是推进
“三社联动”。以社区为平台、社会组织为载体、社会工
作者为支撑，大力推进社区、社会组织、社会工作者“三
社联动”，开展心理疏导、资源链接、权益维护等社会工
作，引导区级部门购买其提供的服务，实现资源互通、多
元共治，更好地为困难群众排忧解难。比如，区民政部门
购买“红领巾”社工机构服务，为统景镇西新村14 户贫困
户提供志智双扶、致富能力提升等服务，坚定贫困户脱贫
信心，提升脱贫致富技能，帮助建立西新村水果销售联盟
帮助销售贫困户农产品4.5 万余元，培育起一支贫困家庭妇
女“半边天”工作队，引导其开展人居环境整治、文明乡
风培育、农村精神文化活动等志愿服务，助力脱贫攻坚和
乡村振兴。三是减轻考核负担。对购买基层组织服务的事
项，改变目标考核评价方式，以合同条款为依据开展满意
度评定，切实减轻村级组织考核负担。
三、定好负面清单，推动松绑减负
一是立定红线规矩。明确规定不得将村级组织作为行
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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！明确村级组织承担事项助推基层减负增效渝北区位于重庆北大门，辖区面积1452平方公里，辖11个镇、19个街道，常住人口219万人。渝北区以推动基层治理减负增效为目标，出台《渝北区村级组织工作事项准入制度实施办法》，建立村级组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、负面事项清单、依法出具证明事项清单“四张清单”制度，累计减少部门和镇（街道）延伸事项340项，为村级组织总体减负50％以上，切实做到基层组织“松绑减压”、赋能增效，着力提升乡村治理和为民服务水平，加快构建政府治理、社会协同和村...
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