（乡村治理典型案例）开好“三场会”激发群众内生动力

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开好“三场会”激发群众内生动力

——甘肃省积石山保安族东乡族撒拉族自治县“还权于民、

还情于民”促乡村治理

甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自

治县成立于 1981 年，是国列省列扶贫开发工作重点县，也

是全省 58 个集中连片特困县和 23 个深度贫困县之一。全县

总面积 910 千米 ²，辖 17 个乡（镇）、145 个行政村、7个

社区居委会，总人口 27.8 万人，有保安族、东乡族等 10 个

民族，少数民族占全县总人口的 53.95%。以前一些贫困户

存在“等、靠、要”心态，“蹲在墙角晒太阳，等着政府

送小康”，使各级帮扶政策措施的实施打了折扣。为激发

群众内生动力，积石山县积极探索出“三场会”制度，从

可能影响百姓脱贫致富的每一个小事入手，大胆尝试，还

权于民、还情于民。

一、村民知情大会，村民的事村民自己说了算

积石山县在全县 145 个行政村推行村民知情大会制度，

坚持村级事务公开透明，干什么由群众自己说了算，怎么

干让群众自己来决定，努力做到还权于民、还情于民。村

民知情大会由包乡县级干部、驻村帮扶工作队队员、乡村

干部、群众共同参加，每季度召开一次。会上，乡村干部

宣传党和国家各类政策，通报项目及政策落实情况，让群

众尽情表达夙愿诉求，畅所欲言，提出具体意见和建议，

一起商量干什么、怎么干。会后，乡村两级对群众提出的

意见建议进行梳理归纳，列出清单，选出急需实施的项目

和需要特别扶持的贫困户，在后期工作中认真落实。村民

知情大会充分发挥着农民群众的主体作用，让工作在阳光

下运行，由群众来监督，切实保障了群众在村级事务中的

知情权、参与权、决策权和监督权。

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村民知情大会具体体现了六个方面的作用：一是传递

政策，讲明措施，给群众吃好“定心丸”；二是“阳光运

行”，列出清单，给群众算好“明白账”；三是畅所欲言

听取民意，给群众念好“致富经”；四是立志扶智，激发

动力，给群众打好“强心剂”；五是盯人盯事盯项目，给

群众办好“贴心事”；六是解开疙瘩，化解积怨，给群众

奏好“和谐曲”。目前，全县 145 个行政村，原则上每季度

召开一次村民知情大会。村民知情大会在积石山县已常态

化、制度化运行，成为各个贫困村为谋划项目、发展产业

集思广益的大会，让群众能够及时了解村里的发展情况，

积极建言献策，参与村里的发展事务，有效増强了贫困群

众脱贫致富的信心。

二、“两户”见面会让贫困户找到了致富的新路子

“两户”见面会是积石山县推进脱贫攻坚任务中，在乡

村治理方面的创新实践。简单来讲，就是让脱贫户和贫困

户直接见面，用身边事教育感染身边的人，另外还有乡

（镇）干部、驻村工作队队员、村社干部、群众代表、脱

贫户典型代表、贫困户代表、致富带头人等参加。扶贫干

部讲脱贫的事，有时候老百姓还会有质疑。但让脱贫群众

现身说法讲脱贫，效果就不同了。最有说服力的，就是一

天天富裕起来的日子。“两户”见面会中，脱贫户和致富

带头人讲述自身的脱贫及致富经历，结合自身在脱贫致富

过程中遇到的艰难险阻，向贫困户传达“不等不靠，自己

致富”的核心理念，不断向贫困户传授经验，激发脱贫户

的致富信心。贫困户与脱贫户对接，贫困户现场提出问题

脱贫户现场解答，并根据符合自身实际的脱贫方式自愿与

脱贫户“认亲戚、结对子”，脱贫户引领贫困户摒弃“等

靠、要”思想，依靠自身力量尽快脱贫致富。柳沟乡阳山

村的某贫困户眼高手低，动员他干啥都嫌累、嫌不体面，

而隔壁袁家村的贫困户蒋忠学学会挖掘机操作技术后，每

月挣到5000—10000 元，很快脱贫。2017 年6月，柳沟乡

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