（乡村治理典型案例）“一村一警”构建稳定祥和新农村
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“一村一警”构建稳定祥和新农村
——河南省新密市实现农村社会治安管理全覆盖
新密市位于郑州市西南 30 千米处，总人口 80 万人，市
域面积 1001 千米 ²，辖 13 个乡镇、4个街道办事处、1个风
景区管委会、303 个行政村。近年来，新密市不断坚持与发
展新时代“枫桥经验”，致力打造共建、共治、共享的乡
村治理新体系，以“一村一警”长效机制建设工作为抓手
不断向下延伸治安防控触角，构建反应灵敏、互联互通，
点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化
信息化社会治安防控体系，有效地把矛盾纠纷化解在基层
解决在萌芽状态，使多发性社会治安问题得到遏制，确保
了人民安居乐业。
一、村村驻警推动安防下沉
从2014 年开始，新密市推行社区民（辅）警进驻每一
个行政村的做法:重点行政村建立警务室，由派出所民警担
任包村民警辐射周边村；普通行政村设立警务工作站，由
派出所辅警担任包村辅警，据此延伸警务工作触角，形成
“以包村民警为中心，包村辅警为补充，村组干部为纽带
农村群众为基本防控单元”的点线面结合的治安防控网络
实现农村社会治安管理全覆盖。
目前新密市在全市行政村和居委会设置了 60 个警务室、
290 个警务工作站，配备了 60 名专职化的社区民警与 350
名专职包村辅警，形成“派出所下设警务室，警务室下设
警务工作站”的工作模式。所有警务室、警务工作站按照
标准，统一设置办公场所、办公设施、制度等硬软件，为
社区民警、包村辅警筑牢了一个个基层基础工作的前沿阵
地，确保村村有人包、村村有人管。
二、任职“两委”促进警务前移
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2015 年，新密市在全省率先开始积极推进社区民
（辅）警在村“两委”任职工作机制，党员社区民（辅）
警任村副书记，非党员社区民（辅）警任村主任助理，以
“两任”工作机制为抓手，推动社区民警、包村辅警进入
到基层“两委”组织。通过定时参加村情会、党员代表会
让广大社区民警、包村辅警切实深入到群众中去，更便捷
地开展法制宣传教育、社情民意收集、安全隐患排查、矛
盾纠纷化解等工作。目前，新密市共有 101 名社区民(辅）
警在村“两委”任副书记，249 名社区民（辅）警在村“两
委”任主任助理，全部社区警力充分融入基层“两委”组
织中，与群众走得更近，更加熟悉、了解乡村治理工作。
三、“双调”机制化解基层矛盾
依托“一村一警”警务模式，积极探索与发展新时代
“枫桥经验”，及时预防和化解矛盾，实现矛盾不上交。
(一）做好顶层设计
由市委市政府、市政法委牵头，公安、司法、人民法
院多部门参与，按照河南省公安厅、河南省司法厅联合发
布的《关于深化“一村（格）一警”和村（居）法律顾问
工作完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，先后出台了
《新密市警民联调工作机制试运行办法》《新密市警法联
调工作机制运行办法》，进一步完善了顶层设计，规范了
警民联调和警法联调对接机制，最大限度地整合社会资源
积极参与矛盾纠纷排查化解工作。新密市将1053 名人民调
解员全部融入“一村一警”工作中，通过警调联动工作机
制，将矛盾纠纷化解在基层，同时在全市所有警务室设置
警法联动办公室，实行人民法官与社区民警点对点分包机
制，对适宜调解的案事件进行诉前调解处理。借助法官、
检察官、律师、新乡贤等及时发现小苗头、合力化解小纠
纷，做到源头治理与依法治理有机融合。
(二)梳理经验，扎实推行
通过长期的基层社区警务工作积累，新密市在矛盾纠
摘要：
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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！“一村一警”构建稳定祥和新农村——河南省新密市实现农村社会治安管理全覆盖新密市位于郑州市西南30千米处，总人口80万人，市域面积1001千米²，辖13个乡镇、4个街道办事处、1个风景区管委会、303个行政村。近年来，新密市不断坚持与发展新时代“枫桥经验”，致力打造共建、共治、共享的乡村治理新体系，以“一村一警”长效机制建设工作为抓手不断向下延伸治安防控触角，构建反应灵敏、互联互通，点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的立体化信息化社会治安防控体系，有效地把矛盾纠纷化解在基层解决在萌芽...
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作者：文字搬运工
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