（乡村治理典型案例）“五堂一站”创品牌乡村善治有温度_经验交流

（乡村治理典型案例）“五堂一站”创品牌乡村善治有温度
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“五堂一站”创品牌乡村善治有温度

按照中央关于推广乡村治理创新性典型经验的部署

2019 年以来，中央农办、农业农村部连续遴选推介了两批

共54 个全国乡村治理典型案例，为各地树立了学习借鉴的

样板，发挥了良好的示范作用，引领带动了乡村治理体系

和治理能力建设。为进一步发掘和总结各地典型经验做法

以点带面推进全国乡村治理工作，2021 年中央农办、农业

农村部、国家乡村振兴局联合开展了第三批全国乡村治理

典型案例征集推介活动，面向全国征集乡村治理的好经验

好做法。在各省份推荐的基础上，对报送案例进行遴选、

核实做法、修改完善，从运用清单制、创新治理方式，强

化组织领导、完善治理体制，发挥“三治”作用、健全治

理体系，保障民生服务、提升治理能力 4个方面精选了 38

个典型案例。这些典型案例充分展现了近年来全国乡村治

理工作的实践成果、创新经验，现予结集出版并在中国乡

村治理公众号上予以全文发布推广，供各地学习借鉴。

溧阳市地处苏浙皖三省交界，面积 1535 平方公里，辖

9个镇、3个街道，有 173 个行政村、54 个社区居委会，总

人口 78.51 万人。近年来，溧阳市始终坚持以人为本、民生

优先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点

把治理体系和治理能力现代化的要求下沉到农村基层，针

对村民协商议事难、养老就餐难、文化供给难、弱势群众

关爱难等热点难点问题，系统推进百姓议事堂、如意小食

堂、文化小礼堂、幼童小学堂、道德讲堂和“心愿树”爱

心工作站“五堂一站”建设，统筹实施“微民生”工程，

为农民群众提供个性化服务。

一、创设百姓议事堂，完善基层自治机制

充分发挥村党组织“把握方向、总揽全局、协调各

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方”的领导作用，选聘村民信赖、在农村有一定威望的人

士组成“百姓议事堂”，由村党支部书记担任议事堂联络

员，负责组织、协调、记录等工作，并将法官、检察官、

警官和律师“三官一律”资源同步下沉，采取“闻名声”

“解民忧”“议村务”“促新风”的方式，调处矛盾纠纷

收集社情民意、开展议事协商，营造文明乡风。推进百姓

议事堂制度建设，建立规范的交流培训、工作记录、限时

办结、跟踪反馈机制，实行民事民议、民事民办、民事民

评，有效激发了村民自治活力。

目前，已建成市、镇、村三级百姓议事堂 231 家，设立

理事 3508 名，实现了三级网络全覆盖。2020 年，精心打造

和推广使用“智慧百姓议事堂”微信小程序，提供“菜单

式”“预约式”“线上云”等服务，把百姓议事堂建到群

众身边，将相关法规政策、理事等信息公开透明化，以

“智治”推动村级百姓议事堂常态化、高水平运行。

二、建造如意小食堂，破解养老就餐难题

为切实解决老年人，特别是空巢老人的“吃饭难”问

题，将如意小食堂建设列入民生实事工程，充分利用政府

集体闲置资产或新建场地，鼓励企业、社会团体、个人积

极参与，通过政府购买服务等方式，为老年人提供助餐服

务，创新“舌尖养老”模式。对于 60 岁以上的老人，每顿

按8元的标准配菜，个人付6元，另外 2元由政府补贴。

老人们在如意小食堂不仅可以享受到营养均衡的饭菜，

饭后还可以聊天、打牌、休息。食堂还定期开展中秋送月

饼、端午送粽子、重阳送糕点、爱心生日宴、爱心年夜饭

等系列特色活动，让老人们感受到快乐、惬意和温暖。全

市已建成如意小食堂 25 家，优质便利的助餐服务已覆盖老

年人 1.2 万余名，基本实现乡镇全覆盖。

部分乡村充分利用如意小食堂，将其作为移风易俗、

简办“红白事”的场所。从 2019 年起，如意小食堂成为全

面推广“餐前十分钟”理论宣讲的阵地。“餐前十分钟”

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！“五堂一站”创品牌乡村善治有温度按照中央关于推广乡村治理创新性典型经验的部署2019年以来，中央农办、农业农村部连续遴选推介了两批共54个全国乡村治理典型案例，为各地树立了学习借鉴的样板，发挥了良好的示范作用，引领带动了乡村治理体系和治理能力建设。为进一步发掘和总结各地典型经验做法以点带面推进全国乡村治理工作，2021年中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局联合开展了第三批全国乡村治理典型案例征集推介活动，面向全国征集乡村治理的好经验好做法。在各省份推荐的基础上，对报送案例进行遴选、核实做法...

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