形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序

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形成既“放得活”又“管得住”的经济秩

序

2024 年中央经济工作会议在总结实践的基础上，进一

步深化对做好经济工作的规律性认识，概括出“五个必须

统筹”，居于首位的就是“必须统筹好有效市场和有为政

府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”

这为我们深入理解和把握政府和市场关系这一经济体制改

革的核心问题提供了重要遵循。

我们党对处理好政府与市场关系的规律性认识进一步

深化

在中国特色社会主义经济发展的理论与实践探索中，

我们党对社会主义市场经济条件下如何处理好政府与市场

关系这一问题的认识，一直在不断深化。在党的十一届三

中全会开启改革开放新时期，特别是党的十二届三中全会

作出关于开展经济体制改革的决定之后，市场机制作为调

节经济的手段逐渐引入我国经济实践。党的十四大报告明

确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，同

时明确市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础

性作用，并在此后的改革进程中不断强调加强和完善市场

在资源配置中的基础性作用。把政府与市场关系建立在社

会主义市场经济体制基础之上加以讨论，使我们党关于资

源配置中政府与市场关系的认识更加深入。

进入新时代，特别是党的十八届三中全会作出关于全

面深化改革的决定以来，对市场在资源配置中的作用及政

府与市场关系的认识进一步深化。党的十八届三中全会强

调，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是

处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性

作用和更好发挥政府作用”。一方面，把市场在资源配置

中的作用从“基础性”提升到“决定性”，更加强调市场

机制的重要性；另一方面，同时明确“更好发挥政府作

用”，更加注重政府调控的有效性。党的二十届三中全会

作出进一步全面深化改革的决定，提出“充分发挥市场在

资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。2024 年

中央经济工作会议提出，“必须统筹好有效市场和有为政

府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”

体现了我们党不断深化对经济工作的规律性认识，并将

“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地

见效”作为 2025 年要抓好的九大重点任务之一，极大提升

了处理好政府与市场关系在实践上的坚定性和理论上的自

觉性。

有效市场的制度基础在于构建高水平社会主义市场经

济体制

有效市场的基本要求体现在两方面：一是在资源配置

中充分发挥市场的决定性作用，切实保障市场作用的充分

性。实践表明，市场经济是实现资源配置最有效的机制。

实现资源配置效率最优化和效益最大化，必须充分发挥市

场机制作用。二是不断提升市场机制对资源配置竞争行为

的约束强度。在制度方面，应使市场中的企业能够真正接

受市场规则的硬约束。市场规则要体现公平竞争，在交易

条件的形成过程中真正贯彻等价交换原则，市场竞争过程

中应切实防止垄断行为对公平竞争的破坏。

构建高水平社会主义市场经济体制是处理好政府与市

场关系，形成有效市场，进而实现既“放得活”又“管得

住”的经济秩序的必要制度基础，其核心在于构建高水平

的市场竞争制度和市场经济基础制度。

构建高水平的市场竞争制度，要点在于市场主体制度

和交易制度的建设。一是市场主体制度，即企业制度。市

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摘要：

形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序2024年中央经济工作会议在总结实践的基础上，进一步深化对做好经济工作的规律性认识，概括出“五个必须统筹”，居于首位的就是“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”这为我们深入理解和把握政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题提供了重要遵循。我们党对处理好政府与市场关系的规律性认识进一步深化在中国特色社会主义经济发展的理论与实践探索中，我们党对社会主义市场经济条件下如何处理好政府与市场关系这一问题的认识，一直在不断深化。在党的十一届三中全会开启改革开放新时期，特别是党的十二届三中全会作出关于开展经济体制改革的决定之后，市...

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