党建工作典型案例材料：以“跨村联建”党建模式推动乡村全面振兴

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党建工作典型案例材料：以“跨村联建”

党建模式推动乡村全面振兴

党建引领既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推

进乡村振兴的根本保障。为解决村庄规模小、空心化、发

展不平衡等问题，x镇积极探索推行“跨村联建”党建方式，

通过发挥 x村示范带动作用，联合 x村、x村等 x个地域相

邻、资源相似、村情相仿的行政村共同组建联村党委，创

新农村党组织设置，通过党建引领，整合优势资源，加强

产业协作，推进民生共建，推动治理融合，引领片区共同

发展，以基层治理科学化、高效化助推乡村振兴阔步向前

通过实施“跨村联建”，联建村进一步激发了基层组织活

力、拓宽了强村富民路径、凝聚了村庄发展力量、焕发了

乡村治理气象、提升了村民幸福水平，做好了融合共富的

文章。

X联村党委成立于 X年X月，覆盖 X、X等X个村，

共服务村民 X人，党员 X人。2023 年度，三个联建村集体

收入均不超过 20 万元。在 X个村自发形成磋商联系机制的

基础上，镇党委主动打破行政区域壁垒，成立 X联村党委，

推动形成基层党组织共建共强、优势资源集中配置、产业

发展共谋共促、民生福祉联办联享，行政区域融合共治的

新格局。

一、背景缘由

（一）集体经济资源限制了产业规模进一步拓展。在

经济社会快速发展，农村人口加快向城市流动聚集的新形

势下，农村工作格局发生深刻变化，农村基层组织建设面

临突破提升的瓶颈。x联村党委各联建村面积较小、人口较

少、发展壮大村级集体经济的各项要素分散不均、缺乏整

合，村集体收入主要依靠简单发包、闲置资产租赁等粗放

方式，发展模式还处于低水平、低层次，增大了启动项目

发展村集体经济的难度，也成了限制产业规模扩大、实现

接续发展的瓶颈。集体经济的薄弱也带来了基础设施建设

不完善、民生福祉落实不到位、党群干群关系不和谐等一

系列问题。以上表现说明，农村发展亟需打破村庄壁垒，

通过组织融合、资源整合、发展联合，推动优势互补、风

险共担，奠定长远发展基础，形成发展和治理合力。

（二）村班子带头人优势需要进一步整合。具体到

x、x、x三个村来讲，x村虽然村班子比较团结、干事创业

热情比较高涨，但是受限于资源贫乏、土地面积少等因素

产业项目发展受到严重制约；x村虽有不少闲置土地，但缺

少合适的产业项目，前期投资的一些项目，也因经验不足

经营不善等原因，未能发展壮大起来；x村由于村班子年纪

比较大，思想比较保守，大多坚持固有思维，缺少探索发

展壮大村集体经济的热情和想法，导致村庄发展没有太大

进展。

（三）胡家庄联村党委有联合发展的现实基础。三个

村均以“x”姓为主，是由一个自然村分设而成三个行政村，

三个村地域相连、区块交叉，村与村之间难以分清界限，

百姓之间一脉同源，融合程度较高。目前，三个村共用一

家村级卫生室，在送戏下乡、“我们的节日”等文化活动

中，不管活动地点在哪个村，另外两村村民都会积极参与

为做好村庄日常的管理与服务，三个联建村党组织自发形

成磋商联系机制，经常因为村庄事宜共商共议、共同开展

比如，在疫情防控期间，三个村由于地域相连难以分清界

限，三个村“两委”班子决定共同开展疫情防控工作，综

合设置疫情防控值班点，共同开展外来返回人员排查和消

毒消杀等工作，确保疫情防控不出问题。可以说，在人文

产业、民生、治理上联系极为密切，为开展“跨村联建”

工作奠定了坚实基础。

二、做法和过程

（一）组织融合，扩展统筹引领。x镇党委为了进一步

固化组织优势，成立了“x联村党委”。在加快组织融合、

强化党建引领、保持联村党委合理化运行上，我们主要做

了三方面工作：一是配强一套班子。x联村党委书记由镇党

委委员、副镇长兼任，党委副书记由镇人大副主席和驻村

第一书记兼任，联村党委委员由x村、x村、x村党组织书

记兼任，镇村联动，共同组成联村党委的“最强大脑”，

带动片区内党员形成发展合力。同时，“委员阵容”分工

明确，结合三个村党组织书记各自的优势和特长，分别负

责联村党委规划建设、产业发展、村庄治理等各项工作，

实现各村能人资源的有效整合。二是健全一套机制。着眼

于X联村党委的实际情况，为确保联村党委的有效运转，

我们在X联村党委探索轮值制度，联建村党组织书记轮流

担任执行副书记，任期为三个月，结合实际，形成“轮值

书记”轮值承诺、工作汇报、成效评估、轮值交接四项制

度，牵头召集每周工作例会，研究推进联建村日常工作、

研判推进重大事项、解决合作难题，激发联建村之间的协

同配合，避免发展资源过分倾斜失衡，逐步将原来的“就

事论事”固化为“协作联动”，实现联村党委的规范化运

行。三是打造一处阵地。3个村坚持党建工作同研究、组织

生活同开展、党建资源同分享、党建经验同交流，联村党

委党员活动场所建成并投入使用，常态化开展“擂台比

武”、现场观摩等活动，通过“联村党委书记上党课”、

联合开展党性教育、委派党员代表交叉参加主题党日等方

式，不断增强彼此联系，强化各村对联村党组织的认同感

归属感。

（二）产业融合，扩展发展链条。产业是强村共富的

关键，联村党委从三个方面入手，推动联村党委产业发展

一是集成高效利用资源。联村党委仔细梳理三个村的闲置

集体资源，通过盘活农村闲置土地资源，促进土地节约集

约高效利用，使原来闲置的土地资源变成了发展现代农业

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标签： #党建

摘要：

党建工作典型案例材料：以“跨村联建”党建模式推动乡村全面振兴党建引领既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推进乡村振兴的根本保障。为解决村庄规模小、空心化、发展不平衡等问题，x镇积极探索推行“跨村联建”党建方式，通过发挥x村示范带动作用，联合x村、x村等x个地域相邻、资源相似、村情相仿的行政村共同组建联村党委，创新农村党组织设置，通过党建引领，整合优势资源，加强产业协作，推进民生共建，推动治理融合，引领片区共同发展，以基层治理科学化、高效化助推乡村振兴阔步向前通过实施“跨村联建”，联建村进一步激发了基层组织活力、拓宽了强村富民路径、凝聚了村庄发展力量、焕发了乡村治理气象、提升了村民幸福水平，做好...

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