新形势下县加强和创新基层社会治理的思考

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新形势下县加强和创新基层社会治理的思考

一、当前基层社会治理存在的主要问题

结合近年来 xx 基层社会治理实践，主要还存在以下五

个方面的问题和不足：

（一）网格精细化管理程度还不高。一是基础比较薄。

网格化服务管理是一项系统工程，需要大量的资金和人力

资源的投入，在实际工作中存在人力经费配套支撑不足的

问题。受财政压力影响，信息化支撑硬件设备配备不足。

受招聘方式和工资待遇等条件制约，网格员队伍人员紧缺，

且整体素质偏低，工作理念和服务意识相对不强。二是机

制不规范。网格管理虚化泛化现象还不同程度存在，网格

动态巡查监管尚不到位，考核评价激励机制还不完善，尚

未完全形成全面科学、规范有效、操作性强的监督、考核、

评价奖惩机制。三是群众参与难。网格化服务管理是一条

畅通民意诉求的重要渠道，但在实际工作中却仍存在贴近

融入群众不够的问题，楼栋长、物管、商户、志愿者等社

会力量参与网格化服务管理程度还不高，网格员“进不了

门、认不了人、说不上话、办不成事”现象依然存在。四

是条块结合差。建立健全协作配合、资源整合、信息共享

的部门联动机制是提升网格化服务管理质效的关键，但在

实际工作中，各乡镇和部门仍存在单兵作战、各自为政、

单打独斗的现象，难以形成工作合力。

（二）基层法治建设推进力度还不大。一是思想认识

还不高。不少村主干对法治工作的重要性和长期性认识不

够，认为依法治理是“软任务”，推进法治建设的紧迫感

和主动性不强，甚至产生松懈、观望、应付心理，导致法

治工作推进缓慢。二是组织推动还不够。重大法治建设与

改革举措还未得到有效贯彻，个别乡镇对推进落实法治工

作缺乏动力、创新力，法治机构设置不规范、人财物保障

不足，停留在开会部署，表态发文，缺乏务实管用的措施

和抓手。三是责任落实还不细。法治建设在一些乡镇、一

些部门和一些领域推进不平衡，落不实、落不细、落不小，

工作打不开局面。四是宣传效果还不好。法治宣传教育重

形式、轻效果，针对性和实效性不强。群众法治意识还有

待提升，“**不信法”“以闹取利”等现象仍然突出，全

社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠

法”的良好风气尚未完全形成。

（三）矛盾纠纷排查化解手段还不高。随着经济快速

发展和社会结构深刻调整，各种社会矛盾交织叠加、总量

居高不下，破坏性日益增强。一是主体多元化。伴随经济

发展的驱动、渐进深入的改革、自上而下的法治化进程，

矛盾纠纷在经济领域、政治领域、思想领域的发生日益增

多，矛盾纠纷正向类型多样化、主体多元化方向发展。二

是纠纷复杂化。由于个体利益诉求的不平衡性、差异性，

矛盾纠纷形成的社会因素多，生成过程复杂，矛盾纠纷已

由过去简单的“一因一果”，代之以“一因多果”或“多

因多果”，增加了当前矛盾纠纷的复杂性。三是规模群体

化。在涉众型经济风险方面，金融诈骗、非法集资、网络

借贷等经济犯罪利益受损群体越来越大。在重点领域方面，

房产物业、水电热气、劳资关系、企业改制、环境保护、

征地拆迁等领域利益群体范围宽泛、规模庞大，集体维权

意愿强烈，对经济发展和社会秩序影响较大。四是调处疑

难化。由于整个社会矛盾纠纷发生很多新的变化和走向，

矛盾纠纷主体多元化，矛盾纠纷诱因复杂、类型更加多样，

矛盾纠纷调解的难度不断加大。

（四）立体化社会治安防控能力还不强。近年来，xx

县不断加强平安 xx 建设，加大对社会治安防控体系建设力

度，取得显著成效。但随着经济社会快速发展，人、财、

物流动加剧，社会治安形势日趋复杂和严峻，新形势下的

社会治安防控体系建设面临新的考验。一是危机意识淡化。

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摘要：

新形势下县加强和创新基层社会治理的思考一、当前基层社会治理存在的主要问题结合近年来xx基层社会治理实践，主要还存在以下五个方面的问题和不足：（一）网格精细化管理程度还不高。一是基础比较薄。网格化服务管理是一项系统工程，需要大量的资金和人力资源的投入，在实际工作中存在人力经费配套支撑不足的问题。受财政压力影响，信息化支撑硬件设备配备不足。受招聘方式和工资待遇等条件制约，网格员队伍人员紧缺，且整体素质偏低，工作理念和服务意识相对不强。二是机制不规范。网格管理虚化泛化现象还不同程度存在，网格动态巡查监管尚不到位，考核评价激励机制还不完善，尚未完全形成全面科学、规范有效、操作性强的监督、考核、评价奖惩...

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