坚持和发展新时代“枫桥经验” 推进“321”基层治理模式

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坚持和发展新时代“枫桥经验”推进“321”基层治理模式

为破解基层治理力量不足、管理不细、服务不优、效能不高等问题，

2016 年以来，、我县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行以

密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民”为

纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以建立高效村级治理平

台为保障的“321”基层治理模式。该模式延伸了组织触角，壮大了

治理力量，织密了治理网格，切实做到善治于“共”、善治于

“情”、善治于“先”，改变了矛盾纠纷“被动接访”“末端化

解”的被动局面，打好了矛盾纠纷源头预防化解主动仗，基本实现

“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交、平安不出事”目标。

我们的主要做法是：

一、聚焦工作保障，在强化工作合力上开新局。坚持以党建引领

“321”基层治理模式为主线，从强化思想、制度、经费保障入手，

凝聚基层治理合力。一是强化思想保障。坚持将“321”基层治理模

式作为“一把手”工程，纳入县、镇党委理论中心学习组的重要内

容，定期开展不同专题研讨，广泛宣传“321”基层治理模式的重大

意义和基本内涵，持续强化各级干部的思想认识；县人大、组织部、

政法委、民政局等部门各司其职，各尽其能，分块抓好“三线”人

员宣传发动，凝聚各方合力，增强行动自觉，确保“321”基层治理

模式推进有序、落实有力。二是强化制度保障。将深化“321”基层

治理模式作为政治任务和“一把手”工程，高标谋划、高效推进。

先后印发《关于推行“三线两化一平台”基层治理模式的意见》

《关于推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协

商”工作机制的实施意见》《我县 2022 年度“321”基层治理模式提

质增效工作方案》等文件 20 余份、配套制度 15 项，持续推动

“321”基层治理模式走实走深。三是强化经费保障。按照每年不低

于1000 万元的标准，整合各级投入政法领域的资金，引入社会资本

参与，建立良法善治基金，制定《我县良法善治基金使用管理办

法》，对网格员报酬、绩效考核、培训经费“321”基层治理模式信

息化建设及平台维护经费等方面进行多重保障，三级网格长（员）

报酬由 30 元/月/人增加到80 元，激发基层治理活力。

二、聚焦基层基础，在强化治理能力上出实招。围绕破解基层矛盾

纠纷摸排不到位、化解不及时问题，夯基固本提能全面发力，筑牢

矛盾纠纷多元化解基石。一是配优网格队伍夯基础。各村（社区）

打破原有村组干部垂直管理机制，按照三级网格管理体系要求，全

县159 个村（社区）共选聘各级网格长 5940 名，其中三级网格长

3666 名，并以网格为单位常态化开展矛盾纠纷排查及社情民意搜集

化解工作，织密联系群众网络，把矛盾化解在网格，实现“小网

格”“大治理”。二是建好调解组织强保障。全县共建成人民调解

组织 174 个，其中专业性调解组织 8个，实现镇村调解组织全覆盖，

选聘专兼职人民调解员 1211 人，构建了横向到底、纵向到边的大调

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摘要：

坚持和发展新时代“枫桥经验”推进“321”基层治理模式为破解基层治理力量不足、管理不细、服务不优、效能不高等问题，2016年以来，、我县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以建立高效村级治理平台为保障的“321”基层治理模式。该模式延伸了组织触角，壮大了治理力量，织密了治理网格，切实做到善治于“共”、善治于“情”、善治于“先”，改变了矛盾纠纷“被动接访”“末端化解”的被动局面，打好了矛盾纠纷源头预防化解主动仗，基本实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交、平安不出事”目标。我们的主要做法是：一...

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