关于提升基层消防安全治理的思考与建议

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关于提升基层消防安全治理的思考与建议

　　在当今消防救援队伍体制改革的背景下，我国镇、街

道消防监管机制问题日益凸显，使消防工作难度升级。由

于一些地区基层火灾防控不足，小火伤亡事故时有发生，

而解决此问题的关键在于增强末端防控力量，持续加强基

层监管。这不仅是对当前消防工作形势和任务需求的响应

也是全面强化基层消防安全体系建设的必要手段。为此，

必须持续不断地提升基层消防安全治理水平，从而有效降

低火灾发生概率，确保人民群众生命财产安全。

　　一、基层消防安全管理工作的现状及问题

　　（一）组织管理层面。自 2020 年以来，示范区将基层

消防工作并入综治部门管理，但在具体工作实践中存在一

些问题，导致基层消防责任落实存在不足。《中华人民共

和国消防法》规定了村、居民委员会以及镇政府、街道办

事处的安全检查及消防监督责任，但在实际操作中，这些

责任并未得到完全落实。部分镇政府、街道办事处缺少消

防安全宣传和监督检查的相关制度，“村民公约”也未能

有效实施，基层消防救援大队的监管人员主要关注重点单

位和公众聚集场所，而农村消防工作因点多面广而被忽视。

　　（二）执行落实层面。部分镇、街道缺乏前瞻性的消

防规划，未根据实际情况进行专项设计和部署，导致消防

水源不足、公共消防设施老化和市政消火栓匮乏，对火灾

防控很不利。大多镇、街道依靠当地政府专职消防队，但

人员招募和留存困难、管理不善，人员兼职其他工作，导

致训练时间不足和队伍战斗力低下。多数地方政府未将消

防经费纳入财政预算，导致消防工作难以开展，基础设施

建设严重滞后。

　　（三）固有问题层面。消防知识培训和宣传教育不到

位，严重影响公众的消防安全意识和自救能力。在消防知

识培训中，因培训内容缺乏针对性和实用性，无法覆盖到

社区居民在日常生活中可能遇到的各类火灾风险情境。同

时，宣传教育活动的频率和覆盖范围不足，导致很多基层

居民难以获得必要的消防安全知识和技能，再加之教育方

式单一，缺乏创新和互动性，难以激发居民的学习兴趣和

参与热情，使得消防知识普及和技能培训难以形成持续推

进的动力，阻碍消防安全知识的普及和提升公众的防火避

险能力，需要通过加强制度建设、创新教育模式和提高宣

传效率等措施来解决。

　　二、对策与建议

　　（一）消防监督人力资源配置科学化。一是增加基层

大队专业技术人员的占比。加强中高级专业技术人才在基

层大队中的占比，是提高消防队伍整体专业能力和效率的

关键策略。中高级专业技术人才通常拥有深厚的理论知识

和丰富的实践经验，能根据最新的消防科技和实践，制定

出更为有效的火灾预防策略及发生火灾时的应对方案，对

提高消防救援队伍面对复杂火情的应变能力至关重要。在

消防安全培训和教育方面，中高级专业技术人才不仅能传

授基层消防员火灾预防和扑救的基本知识和技能，还能通

过分享实战经验，提高基层消防员的实际操作能力和应急

处理能力，同时还能对基层消防员进行心理和情绪管理的

培训，帮助其更好地应对紧张和危险的现场环境。二是促

进执法监督员工作经验的积累。经验的积累是提高执法监

督员工作效能的关键因素。随着从业时间的延长，执法监

督员能在实践中积累丰富的经验，对各种复杂和多变的火

灾预防及应对情况有更深入的理解和应对策略。因此，采

取延长从业年限方式可有助于提高执法监督员的专业技能

帮助其不断更新和加强专业知识，包括消防法规、安全标

准、应急响应等。此外，经验丰富的执法监督员还能成为

新人的良师益友，传承经验和知识，为基层消防安全队伍

的长远发展夯实基础。三是整合下派镇、街道专职消防安

全员力量。整合下派镇、街道的专职消防安全员是提升基

层消防安全管理效率的关键举措。首先，通过优化人力资

源配置，构建更为紧密、高效的消防安全网络。镇、街道

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摘要：

关于提升基层消防安全治理的思考与建议　　在当今消防救援队伍体制改革的背景下，我国镇、街道消防监管机制问题日益凸显，使消防工作难度升级。由于一些地区基层火灾防控不足，小火伤亡事故时有发生，而解决此问题的关键在于增强末端防控力量，持续加强基层监管。这不仅是对当前消防工作形势和任务需求的响应也是全面强化基层消防安全体系建设的必要手段。为此，必须持续不断地提升基层消防安全治理水平，从而有效降低火灾发生概率，确保人民群众生命财产安全。　　一、基层消防安全管理工作的现状及问题　　（一）组织管理层面。自2020年以来，示范区将基层消防工作并入综治部门管理，但在具体工作实践中存在一些问题，导致基层消防责任落实...

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