河湖清四乱常态化规范化进展分析与对策建议

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河湖清四乱常态化规范化进展分析与对策建议

河湖“清四乱”成效显著

经过四年多的集中整治，河湖“清四乱”工作取得重

大效果，侵占河湖的重大问题实现零新增，历史遗留问题

大幅减少，治理成效凸显。

一是畅通行洪通道。通过“四乱”问题的清理整治，

被占用的水域、滩地逐步还河还湖，河流行洪通道更加畅

通，湖泊蓄洪空间扩大，防灾减灾能力大幅提高。

二是改善河湖面貌。截至 xxxx 年xx 月底，全国河湖

“清四乱”专项行动累计清理整治“四乱”问题 xx.x 万个，

拆除侵占河湖的违建 xxxx 多万平方米，清理非法占用岸线

x万公里，清除河道内垃圾 xxxx 多万吨，清除非法围堤 x

万多公里，打击非法采砂船只 x.x 万多艘。通过集中清理整

治，河畅、水清、岸绿、景美的美丽河湖景象初步显现。

三是提升水环境质量。各地大力清除非法排污、非法

围网养殖，减少废污水、投饵对水体的污染，河湖水质逐

步向好。xxxx 年国家地表水考核断面中，水质优良(Ⅰ—Ⅲ

类)断面比例为 xx.x%，同比上升 x.x 个百分点，河湖水环

境质量呈现向好态势。

四是恢复水生态空间。各地大力整治非法建设、非法

围湖围河、乱扔垃圾、弃置固废、非法采砂堆砂等问题时，

对受损岸线进行修复，因地制宜建设景观绿地，构建滨江

亲水平台，打造沿江绿色廊道，形成以河湖为轴线的优美

生态空间。

河湖“清四乱”的主要做法

各地积极落实水利部关于河湖“清四乱”的各项政策

要求，在水利部河湖司督导下，形成“高位推动－规范标

准－系统排查－督查督办”的行动链条，为完成“清四

乱”目标任务提供了坚实保障。

（一）坚持高位推动，压实压紧责任

水利部部署河湖“清四乱”专项行动以来，持续跟踪

推进，指导督促各地按照要求完成任务。地方各级总河长

牵头，通过签发河长令、主持召开总河长会议等形式强力

推动河湖“清四乱”工作。省级河湖长多次召开会议进行

专题研究部署，深入一线暗访督导河湖“清四乱”工作情

况，督促解决突出问题。基层河湖长扛起河湖治理保护的

重任，将“清四乱”问题作为日常巡查巡河的重要内容，

定点巡查、实地查看，推动问题清理整治。例如，广东省

省委书记、省第一总河长和省长、省总河长共同签发总河

长令，对河湖“清四乱”专项行动进行拓展和深化，在全

省全面部署开展“五清”行动，成立由省公安厅、司法厅、

自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、

农业农村厅、水利厅等x个省直部门组成的省河湖“清四

乱”专项行动工作专班，对侵占河湖的违法违规行为进行

全面清理整治。

（二）规范标准程序，确保精准出击

河湖“四乱”问题由来已久、涉及面广、成因复杂。

为做到精准认定，水利部办公厅印发《关于明确全国河湖

“清四乱”专项行动问题认定及清理整治标准的通知》，

对“清四乱”专项行动问题认定、清理整治标准等作出了

明确要求。各地根据要求并结合当地河湖管护实际，加强

“清四乱”工作部署，出台工作方案，进一步细化整治标

准，明确工作原则，切实规范问题整治程序，落实工作职

责，推动专项行动落地。例如，xxxx 自治区制定印发《xx

河湖“四乱”问题认定及清理整治标准》《xx 河湖“四

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摘要：

河湖清四乱常态化规范化进展分析与对策建议河湖“清四乱”成效显著经过四年多的集中整治，河湖“清四乱”工作取得重大效果，侵占河湖的重大问题实现零新增，历史遗留问题大幅减少，治理成效凸显。一是畅通行洪通道。通过“四乱”问题的清理整治，被占用的水域、滩地逐步还河还湖，河流行洪通道更加畅通，湖泊蓄洪空间扩大，防灾减灾能力大幅提高。二是改善河湖面貌。截至xxxx年xx月底，全国河湖“清四乱”专项行动累计清理整治“四乱”问题xx.x万个，拆除侵占河湖的违建xxxx多万平方米，清理非法占用岸线x万公里，清除河道内垃圾xxxx多万吨，清除非法围堤x万多公里，打击非法采砂船只x.x万多艘。通过集中清理整治，河畅、...

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