关于机构编制服务人才发展的思考和建议

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关于机构编制服务人才发展的思考和建议

做好人才发展和科技创新方面的机构编制支撑和资源

优化配置，是党和人民事业永葆生机、兴旺发达的基础保

障。近年来，我市机构编制服务人才发展的初步成效、存

在问题，并结合实际提出了一些思考和建议。

一、前期所做的主要工作

服务体制更加有力。调整市委人才工作领导体制，市

委书记兼任市委人才工作领导小组组长，市委常委、组织

部长兼任办公室主任，强化了市委人才办统筹协调职能，

落实了市委组织部归口管理市委编办制度。党委统一领导，

组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会

力量发挥重要作用的人才工作格局逐步健全完善。

服务机制更加灵活。创新推出市级机关事业单位编制

和职数周转管理制度，有效解决部分重点单位编制不足和

人才需求迫切的阶段性、结构性矛盾。积极争取上级支持，

设立 xx 省xx 研究院、高层次人才服务中心，核定创新人

才专项编制，建立完善人才编制“蓄水池”，搭建人才创

业创新服务保障平台。

服务流程更加优化。整合机关内部办事流程，协同推

进机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革，

促进实名制系统与关联系统实现数据共享，推动各部门审

批从串联到并联、办事跑多个部门到跑一个部门、线下办

理到全程网办三个转变，办事效率大大提升。

服务重点更加聚焦。把服务 xx 新区高能级战略平台人

才创业创新作为机构编制服务重点来抓，市级部门一次性

下放 60 余项涉及服务人才发展的人力社保、公安户籍等方

面审批事权，协同下放投资项目审批、市场监管、公共资

源交易等方面事权，全力保障人才居住生活、创业创新。

二、当前存在的主要问题

人才工作体制还需夯实。目前，市委人才办作为市委

人才工作领导小组的办事机构，承担全市的人才工作。市

委组织部人才工作处、市高层次人才服务中心具体负责人

才工作的日常管理、统筹协调工作，虽然运转良好，但对

标对表新形势、新要求、新任务，总体上人少事多，统筹

压力较大；相关市级部门人才工作力量配备还不够充足，

区县人才工作力量也较为薄弱。

人才发展意识还需提升。机构编制服务人才工作的主

动意识还需进一步加强，对xx 战略平台等重点领域人才发

展支持力度有待进一步加大。党政机构改革和事业单位改

革后，少数部门还存在“新瓶装旧酒”的问题，关于人才

方面的机构职能整合和人员转隶还没有完全执行到位，人

才工作体制机制的乘法效应还没有得到充分发挥。

数据分析运用还需强化。目前，因机构编制实名制系

统存储功能尚未开发，数据底数难以实时存储，使得人才

方面的机构编制统计工作难度加大。囿于实名制数据库人

员字段功能限制，当前数据分析缺乏对人员流动的动态研

究。诸多相关系统之间也未能实现数据共享，人才信息孤

岛问题依然存在，全市人才资源配置结构的整体分析研判

工作有待进一步深化。

办事服务流程还需优化。高效的人才工作需要高效的

机构编制审核审批流程支撑。事业单位职业生涯周期“一

件事”中还没有将用编用职纳入流程范畴，“一件事”全

流程办理效能还需提升。

市场化运作程度还不高。市场化人才服务机构总体上

少散弱，党政部门关于人才领域的职能向社会组织转移还

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摘要：

关于机构编制服务人才发展的思考和建议做好人才发展和科技创新方面的机构编制支撑和资源优化配置，是党和人民事业永葆生机、兴旺发达的基础保障。近年来，我市机构编制服务人才发展的初步成效、存在问题，并结合实际提出了一些思考和建议。一、前期所做的主要工作服务体制更加有力。调整市委人才工作领导体制，市委书记兼任市委人才工作领导小组组长，市委常委、组织部长兼任办公室主任，强化了市委人才办统筹协调职能，落实了市委组织部归口管理市委编办制度。党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作格局逐步健全完善。服务机制更加灵活。创新推出市级机关事业单位编制和职数周转管理制度...

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