专题党课：党内适用全过程民主的依据、目标及路径

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　　同志们：

　　按照工作安排，下面，我以《党内适用全过程民主的依据、目

标及路径》为题，给大家讲一堂党课。

　　民主是人类政治领域的核心议题。西方民主大多围绕周期性的

政治选举而展开，通过选举产生的执政党代表民众执掌国家权力。

然而事实上，这种“周期性”“单环节”“非全过程”的民主选举

只是一种民主假象，其本质是将资本的经济权力转化为政治权力的

手段，并非真实、有效的民主。中国立足于真正解决落实人民主权

的“超大规模民主难题”，在探索人民民主的实践过程中提出了全

过程民主的重大理念。党的二十大报告指出：“全过程人民民主是

社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民

主。”全过程民主虽然是针对如何发展人民民主提出来的，但同样

适用于党内。研究党内适用全过程民主的依据、目标及路径，具有

重大的现实意义和战略意义。

　　一、党内适用全过程民主的主要依据

　　执政党的党内民主是现行政治体制民主架构的核心，也是国家

民主政治建设的关键，对于中国社会主义民主政治建设来说，同样

如此。2018 年12 月，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上

的讲话中强调：“要把我们这样一个大党大国治理好，就要掌握方

方面面的情况，这就要靠发扬党内民主而来，靠各级党组织和广大

党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来。”将全过程民主适用于

党内，发展全过程党内民主有着深刻的理论依据、制度依据和实践

依据。

　　（一）理论依据：基于党内民主与人民民主的统一性、共通性

与互动性

　　党内民主与人民民主虽然是针对不同层面和范围的民主，但内

在是统一的，二者的价值目标、基本原则、实现方式、领导主体具

有一致性，党内民主对实现人民民主具有示范作用和带动作用，人

民民主对党内民主具有重要的影响和促进作用。全过程民主虽然是

基于人民民主的实践提出来的，但基于党内民主与人民民主的统一

性、共通性与互动性，党内无疑同样需要坚持全过程民主的原则和

理念。

　　第一，从党内民主与人民民主的统一性看全过程民主在党内的

适用。党内民主和人民民主都属于社会主义民主政治建设的范畴，

两者相互影响、相互作用，统一于中国特色社会主义民主政治的实

践。其中，人民民主是社会主义民主政治的最高形态和最终目标；

党内民主是社会主义民主政治的核心和关键，也是影响社会主义民

主政治发展的首要因素和根本变量。2022 年10 月22 日，党的二十

大通过的《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党领导人民发

展社会主义民主政治……发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过

程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管

理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。”因此，在

推进中国特色社会主义民主政治建设的事业中，将全过程民主适用

于党内，充分发挥中国共产党在社会主义民主政治中的领导核心作

用，能更好地推进党领导人民建设全过程民主，创造安定团结的政

治局面。

　　第二，从党内民主与人民民主的共通性看全过程民主在党内的

适用。党内之所以能够适用全过程民主，发展全过程党内民主，是

因为党内民主与人民民主具有共通性。具体表现为：在民主的价值

目标上，两者都致力于最大限度地实现民主主体当家作主的权利，

推动社会主义民主政治更好的发展；在民主原则上，两者都以民主

集中制为基本原则，依靠民主主体的积极性、创造性，有步骤有秩

序地推进民主政治建设；在民主的实现形式上，两者都是通过民主

选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督等实践环节来参

与民主政治；在民主的领导主体上，两者虽然属于不同层次、不同

范围的民主，但都属于社会主义民主政治建设的范畴，其领导力量

都是中国共产党。

　　第三，从党内民主与人民民主的互动性看全过程民主在党内的

适用。一方面，人民民主对党内民主具有重要的影响和促进作用。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的讲话中指出

要“发展全过程人民民主”。全过程人民民主是“新时代人民民主

的新形态”，是“具有显著制度优势的高质量民主”，必然对党内

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摘要：

专题党课：党内适用全过程民主的依据、目标及路径　　同志们：　　按照工作安排，下面，我以《党内适用全过程民主的依据、目标及路径》为题，给大家讲一堂党课。　　民主是人类政治领域的核心议题。西方民主大多围绕周期性的政治选举而展开，通过选举产生的执政党代表民众执掌国家权力。然而事实上，这种“周期性”“单环节”“非全过程”的民主选举只是一种民主假象，其本质是将资本的经济权力转化为政治权力的手段，并非真实、有效的民主。中国立足于真正解决落实人民主权的“超大规模民主难题”，在探索人民民主的实践过程中提出了全过程民主的重大理念。党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实...

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