XXX煤矿复垦思考及对策建议

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3.0 文字搬运工 2024-05-22 13 7 17.79KB 2 页

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XXX 煤矿复垦思考及对策建议

一、XXX 煤矿基本现状

XXX 省是个采煤大省，开采历史悠久，点多面广，大量的开采造成了严重的地质灾害以及

环境破坏。全省各类矿区占用面积约 3万平方公里，在己占用的矿区范围内，居民人口约

615 万人，采空区面积约 6000 平方千米。长期的采矿活动引起地面塌陷、地裂缝、山体滑

坡、泥石流、土地沙化、退化、地下水疏干、水均衡破坏、环境污染等地质灾害。据了解

省内煤矿造成环境破坏重灾区主要在大同，朔州、忻州、太原、阳泉、晋城、长治、临汾

几个煤炭开采的集中区。故 XXX 省重点治理煤矿对象中，优先考虑的是大同、平朔、西山、

阳泉、霍州，汾西、潞安、晋城的煤炭生产集中所在区域，这些区域内，不仅次生地质灾

害严重而集中，而且也是矿区生态环境破坏的重灾区。在这些区域内都有国有大型矿山企

业，他们的矿山环境保护意识强，环境治理工作基本纳入了生产计划，有资金计划。有组

织机构，有科学措施，有可行办法，在不同程度上都取得了环境治理的成果和经验。是预

期达到治理效果最快的地区。例如，

大同煤矿治理区面积 210.9 平方公里、平朔煤矿治理区面积 6.87 平方公里、轩岗煤矿治理

区面积 27.4 平方公里，西山煤矿治理区面积 316.2 平方公里、阳泉煤矿治理区面积

201，44 平方公里、潞安煤矿治理区面积 271.25 平方公里、汾西煤矿治理区面积 416.15 平

方公里、晋城煤矿治理区面积 129.0 平方公里。

二、存在问题

（一）土地复垦领导机构不健全。例如，晋城市北岩矿区的破坏土地属国有和农村集体所

有两种形式，行政领导有“纵、横”之别，没有建立起能够协调矿山和当地农民利益的专

门土地复垦机构，加之对土地复垦工作的宣传和组织发动不够，土地复垦工作未能深入人

心，土地复垦尚处于被动状态，给土地的全面整治带来了较大的难度。

（二）法制不健全，缺乏必要的规章制度。《十地复垦规定》所提出的“谁破坏，谁复

垦”“谁复垦，谁受益”，仅是原则的规定，没有具体的法规做保证，实施起来十分困难

1949 年以来，我国一直没有具体的法规来指导和规范土地复垦，政府对煤炭部门的要求也

只是对土地破坏进行补偿的条文，而无具体复垦的法律依据，严重地影响了土地复垦工作

的开展。

（三）缺少科学的复垦规划。土地复垦工作是涉及到多部门的一项工作，是功在当代，利

在千秋的大事，必须有科学的长远规划做指导，否则，难免走弯路。然而，当前土地复垦

只是出于对土地的需求和矿区安全生产而被动进行，处在一种自发的、盲目的阶段，缺乏

科学的土地复垦规划来指导复工作，使复垦工作收益不太。

（四）没有设立十地复垦专项基金。在我国，把农业发展、水土保持和土地复垦工作完全

分割开，认为土地开发复垦只是土地管理部门的任务，到目前为止，还没有设立土地复垦

的专项基金，煤矿的土地赔偿费直接交给农民，几乎被分光吃尽或挪作它用，根本没有用

到复垦上来。据查阅资料可知，北岩煤矿历年的土地塌陷赔偿费累计达 116.32 万元，几乎

全部被分光。煤矿年年付土地赔偿费而且还是年年加码，成为矿上的一项经济负担：农民

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摘要：

XXX煤矿复垦思考及对策建议一、XXX煤矿基本现状XXX省是个采煤大省，开采历史悠久，点多面广，大量的开采造成了严重的地质灾害以及环境破坏。全省各类矿区占用面积约3万平方公里，在己占用的矿区范围内，居民人口约615万人，采空区面积约6000平方千米。长期的采矿活动引起地面塌陷、地裂缝、山体滑坡、泥石流、土地沙化、退化、地下水疏干、水均衡破坏、环境污染等地质灾害。据了解省内煤矿造成环境破坏重灾区主要在大同，朔州、忻州、太原、阳泉、晋城、长治、临汾几个煤炭开采的集中区。故XXX省重点治理煤矿对象中，优先考虑的是大同、平朔、西山、阳泉、霍州，汾西、潞安、晋城的煤炭生产集中所在区域，这些区域内，不仅次...

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