X区人大常委会关于本区镇级财政管理和监督情况的调研报告 
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X区人大常委会关于本区镇级财政管理和监
督情况的调研报告
镇级财政作为基层政权运转的保障，关系着基层政权的建
设与经济社会发展，越来越受到各级党委、政府的重视。
为进一步提升本区镇级财政管理和监督科学化、精细化水
平，根据区人大常委会 2021 年度工作计划安排，区人大财
经委、常委会预算工委在分管领导带领下，对区财政局、
区审计局和 11 个镇进行了专题调研，听取并参阅了各镇镇
级财政管理情况汇报材料、年度财政预算草案报告（以下
简称财政报告）和镇人大监督情况报告，经财经委、预算
工委研究讨论、区五届人大常委会第 64 次主任会议、区五
届人大第四十三次常委会会议审议通过，形成以下专题调
研报告，期待能对本区镇级财政改革发展提供有益的借鉴
和帮助。
一、基本情况
近几年，通过区镇财政管理体制改革，不断厘清区镇事权
财权边界，区镇两级财政关系进一步理顺，镇级财政积极
作用充分发挥，财力收入水平持续提升。
1．以制度建设为抓手，推进财政管理规范化、科学化和精
细化。各镇不断完善预算编制、预算执行、资金管理、政
府采购、工程建设、人大监督等方面制度和办法，先后制
定出台《镇政府行政事业单位内部控制制度》《镇全面实
施预算绩效管理的实施办法》《镇财政预算追加管理办
法》《镇行政事业单位国有资产管理办法》等，并形成健
全的制度体系，以制度规范行政行为，推进财政管理监督
规范化、科学化和精细化。
2．以新发展理念为动力，不断增强镇级财政实力。各镇着
眼长三角 G60 科创走廊建设的集聚效应，充分调动发展经
济积极性，在危机中育新机，于变局中开新局，全力支持
重点项目落地投产，推进战略性新兴产业集群发展，大力
培育财源新增长点，增强经济实力，夯实财源基础。各镇
认真贯彻落实第八轮财政管理体制政策，充分发挥政策性
融资担保政策效应，不断扩大受众面，覆盖各产业链，确
保财源税基稳定。此外，浦南各镇还聚焦新发展阶段“三
农”工作，着力推进产业融合发展和乡村振兴建设。
3．以提升预算管理质量为目标，逐步实行各类预算支出安
排指标化管理。各镇通过完善预算指标体系，完整体现财
政资金的分配情况，不断优化政府财力资源配置。坚持量
入为出、有保有压，大力调整和优化支出结构。坚持先有
预算后有支出，严控预算追加或调整事项，确保财政资金
年度内有效执行。开展预算执行全过程管理，定期分析相
关经济数据，抓好预算执行进度。部分镇还建立完善项目
库，严格项目立项，规范项目支出管理。
4．以深化国库集中支付改革为契机，有效提高预算支出执
行透明度。各镇逐步把所有预算的收支，均纳入区级国库
集中支付系统，结合项目预算指标，清晰、全面反映每一
笔收支的来龙去脉，有效提高预算支出执行透明度，进一
步强化预算监督。部分镇依托财政平台全面监控预算执行
情况，及时跟踪项目进度，合理安排项目资金额度，在保
证预算项目预期开展的同时确保财政资金的规范使用，达
到有效监督。
5．以项目预算绩效为导向，提升预算管理水平和政策实施
效果。各镇在区财政的指导下，探索完善绩效目标指标体
系，落实全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理，开展
项目预算绩效评价，着力提高项目预算资金的使用效益。
部分镇积极探索开展预算项目评价结果应用，及时加强管
理弱项整改，促进项目管理规范化，并将项目绩效跟踪结
果与当年度项目预算执行、调整和下年度预算安排相挂钩
切实提高预算绩效跟踪工作质量和效果。部分镇还推动绩
效评估报告的信息公开，进一步推进财政精细化管理。
6．以规范政府购买服务为追求，力求“少花钱、多办事、
摘要：
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X区人大常委会关于本区镇级财政管理和监督情况的调研报告镇级财政作为基层政权运转的保障，关系着基层政权的建设与经济社会发展，越来越受到各级党委、政府的重视。为进一步提升本区镇级财政管理和监督科学化、精细化水平，根据区人大常委会2021年度工作计划安排，区人大财经委、常委会预算工委在分管领导带领下，对区财政局、区审计局和11个镇进行了专题调研，听取并参阅了各镇镇级财政管理情况汇报材料、年度财政预算草案报告（以下简称财政报告）和镇人大监督情况报告，经财经委、预算工委研究讨论、区五届人大常委会第64次主任会议、区五届人大第四十三次常委会会议审议通过，形成以下专题调研报告，期待能对本区镇级财政改革发展提...
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