浅谈如何加强对党员领导干部八小时以外的行为监督 
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浅谈如何加强对党员领导干部八小时以外的
行为监督
自十八大以来，查处的党员领导干部违法违纪案件多发
生于八小时以外，并有上升趋势，这表明八小时以外的监督
越来越成为廉政监督的 “弱点”和“盲点”。党员领导干
部的工作圈位于“人前”,“众目暌暌”，往往监督相对有力，
而生活圈、社交圈位于“人后”，不引人注目，监督往往相
对乏力。“一切有权力的人都容易滥用权力”，不受监督的
权力必然导致腐败，而加强权力的监督是遏制腐败现象滋生
蔓延的关键。因而对党员领导干部的权力监督必须覆盖其任
职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管
理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。
一、当前对党员领导干部八小时以外的监督存在的问题
一是接受监督意识不够强。相当一部分党员领导干部对
八小时以外自觉接受监督的意识不强，思想认识上存在误区，
由于八小时以外的监督涉及到被监督对象的私生活，一提到
八小时以外的监督，认为上级监督是“不信任”，同级监督
是“排挤”，群众监督是“找荐”，思想上消极抵触，把正
常的监督与不信任、怀疑、猜忌、甚至监视等同起来，不配
合，不支持，甚至闹对立，逐步使自己置于监督的盲区中，
造成“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”的现
象。
二是监督管理不全面。目前，关于党员领导干部监督的
规定不少，如《党员干部廉洁从政若干准则》、《关于进一
步从严管理干部的意见》等，但这些规定并未对党员领导干
部八小时以外监督的内容、程序等作出规定。而现有的党员
领导干部八小时以外监督管理主要是针对各级党政领导干部
制定的制度和规范较多，很多领域、很多群体仍处于监督盲
区，没有纳入监督管理范围，对“八小时以外”的监督缺乏
系统、全面的监管制度，其产生的负面性、腐蚀性、攀比性
难以清除。
三是操作上有难度。在八小时内，党员领导干部是公务
人员，应当受到监督，但有时党员领导干部的公务活动会延
伸到八小时外，在八小时内的监督措施很难同样适用于八小
时外；党员领导干部在八小时外即融入社会，系一公民，其
享有公民人身自由、通信和通信秘密受保护的基本权利，他
们八小时外的个人生活属于国家法律保护范围以内，任何外
人都无权干预，监督他人的私生活就存在非法的问题，很难
把握好八小时外监督权的边界。
二、党员领导干部八小时以外腐败的表现和特点((
（一）党员领导干部八小时以外腐败的表现形式主要有：
1、公款吃喝和高消费娱乐。有些单位与单位之间轮流
坐庄，互相请吃，既吃坏了身体、吃穷了单位又败坏了党风，
带坏了民风。
2、公款旅游。有的党员领导干部在假日期间利用公款
公车携带家眷或情人外出旅游，有的则接受服务对象或下属
单位提供的资金旅游。
3、利用职权之便收受贿赂。搞权钱交易，获取非法利
益。
4、利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收敛钱财。
5、染赌近黄。有的党员领导干部嗜赌如命，每天赌得
昏天黑地，通宵达旦，以至于第二天上班时总是昏昏欲睡，
不能正常工作，有的挪用公款去弥补赌资黑洞；有的则从境
内赌到境外。有的领 导干部养情人，生活腐化堕落。
（二）党员领导干部八小时以外腐败的主要特点：2
1、行为上的延续性。八小时以外与八小时以内腐败行
为往往相交织。八小时以外的腐败行为往往与八小时以内的
腐败行为难以完全割裂开来，贪腐分子的特性决定了其发生
腐败行为完全可以不分时间地点，腐败行为在“八小时以
内”未能完成的情况下，完全可以延续到八小时以外，或在
八小时以内达成权钱交易意向，而在八小时以外完成交易。
2、时空上的随机性。对于权钱交易的双方来说，往往
不会计较交易行为发生的时间和地点，但八小时以外的权钱
交易较八小时以内的权钱交易更具有随机性，八小时以外更
摘要：
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浅谈如何加强对党员领导干部八小时以外的行为监督自十八大以来，查处的党员领导干部违法违纪案件多发生于八小时以外，并有上升趋势，这表明八小时以外的监督越来越成为廉政监督的“弱点”和“盲点”。党员领导干部的工作圈位于“人前”,“众目暌暌”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。“一切有权力的人都容易滥用权力”，不受监督的权力必然导致腐败，而加强权力的监督是遏制腐败现象滋生蔓延的关键。因而对党员领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。一、当前对党员领导干部八小时以外的...
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