基层党建文章：关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见

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基层党建文章：关于加强村党组织书记队

伍建设的若干意见

为有效提升农村党组织书记履职能力和服务水平,建立

健全“选、育、管、用”的培养评价体系，着力打造一支

政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的农村党组织

书记队伍，为全面乡村振兴提供坚强组织保证，现就加强

农村党组织书记队伍建设提出如下意见。

一、县乡联动，精选头雁队伍

一要重研判，定类型。各乡镇党委书记亲自挂帅，于

XX 年X月前，紧扣“头雁指标”，对现任农村党组织书记

的德、能、勤、绩、廉情况，尤其是各村的产业发展、集

体收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面进行综合

分析研判，通过乡镇考察、分类定型、审核上报、把关抽

检等程序，将现任党组织书记划分为“引领型、守摊型、

潜力型、问题型”等四种类型，为强化农村党组织书记队

伍建设提供决策依据。每年年底前，各乡镇要结合“五

星”支部创建，定期对现任村党组织书记进行一次全面评

估，及时掌握动态，提前研判、分类施策。

二要拓视野，抓储备。按照“五个一批”标准，拓宽

农村党支部书记选育视野，充实后备人才队伍，形成“优

秀人才进组织、优秀党员进班子、优秀干部任书记”的递

进培养机制。县委组织部牵头，各乡镇党委具体负责，于

XX 年XX 月底前，对现有乡土人才逐一梳理、全面甄别，

适时通过个人自荐、党员联荐、群众推荐、支部举荐、党

委直荐等方式，补充完善乡土人才库和后备人才库，实行

能进能出、动态管理，确保每村 1-2 名农村党组织书记后

备人选。乡镇党委书记、镇长每月要与党组织书记后备人

才联系不少于 1次，班子成员每月要与乡土人才联系不少

于1次，及时了解思想动态、掌握生产生活状况，帮助解

决实际难题，做好递进培养、实绩备案等重点工作。

三要严管理、多压担。加强对党组织书记和后备人才

的管理培育，通过集中培训、外出观摩、专题论坛等形

式，每年对党组织书记和后备人才至少轮训 1次，切实提

升思想政治水平，增强履行职责能力。尤其是要积极鼓励

引导后备人才参与公益活动、村务管理，增强群众信任

感、提高村民认可度。优秀的党组织书记后备人才可推荐

担任村党组织书记助理，提前重点培养。

二、分类施策，增强头雁本领

围绕抓培育强素质，由县委组织部会同各乡镇党委

“量体裁衣”，制定“头雁”工程实施方案，明确对象、

要求、措施。县委定期召开村党组织书记代表座谈会，开

办“头雁”队伍能力提升研修班。各乡镇党委每季度组织

一次机关座谈，了解思想动态、工作进度，有计划、有目

的组织“头雁”外出参观学习，开阔视野，多层次培训，

尤其要注重因人而异、分类施策，推动“头雁”队伍能力

提升。一是“引领型”要育品牌。深入挖掘全县优秀农村

党组织书记典型事迹，加大宣传力度，对一些创新性做法

和特色性工作，进行梳理汇总，探索形成一批有特色、有

亮点、可借鉴、可复制的经验做法，打造 XX 党建标杆，进

一步发挥先进典型示范带动效应。二是“潜力型”要抓帮

扶。县级领导干部、乡镇党委、包村县直单位，要对“潜

力型”党组织书记搞好帮扶，通过摸排走访，找准症结，

整合纪检、政法、信访等多部门力量，理障碍、破难题。

同时，加强业务指导，加大资金、项目倾斜力度，帮助谋

划发展，实现村内各项事务快速发展。三是“守摊型”要

促转化。通过考核评价、双重激励等多种方式，给“守摊

型”组织书记施加压力，激励担当作为，实现转化提升；

积极探索强村带弱村、大村带小村，促党建提升、促集体

增收的“双带双促”联建模式，按照地域相近、优势互补

的原则，推动强村与弱村、大村与小村建立联合党组织，

联建帮扶，产业融合、抱团发展。同时，探索党组织书记

“禅让制”，不能如期转化的，保留相关待遇，鼓励引导

主动让贤。四是“问题型”强整顿。在综合测评和日常工

作中发现存在以下情形的村党组织书记，一般在一个月内

予以调整。①思想观念落后，工作思路不清，能力素质不

能适应新形势工作任务需要的；②缺乏担当精神，工作打

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基层党建文章：关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见为有效提升农村党组织书记履职能力和服务水平,建立健全“选、育、管、用”的培养评价体系，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的农村党组织书记队伍，为全面乡村振兴提供坚强组织保证，现就加强农村党组织书记队伍建设提出如下意见。一、县乡联动，精选头雁队伍一要重研判，定类型。各乡镇党委书记亲自挂帅，于XX年X月前，紧扣“头雁指标”，对现任农村党组织书记的德、能、勤、绩、廉情况，尤其是各村的产业发展、集体收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面进行综合分析研判，通过乡镇考察、分类定型、审核上报、把关抽检等程序，将现任党组织书记划分为“引领型...

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