关于村集体经济组织和村级集体经济发展情况的报告

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3.0 呲牙的兔子 2024-02-22 19 4 26.52KB 8 页

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关于村集体经济组织和村级集体经济发展

情况的报告

按照省厅《关于提供村级集体经济组织和村级集体经济发

展情况相关材料的通知》的要求，我市在 1月4号到 X号开

展了关于做好全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后

半篇”文章培育壮大村集体经济的专题调研，基本摸清了

全市村级集体经济组织发展情况和村级集体经济发展现状

也发现了村集体经济发展面临的一些新情况和新问题。

一、基本情况

（一）村级组织调整改革情况。村级建制调整改革前，我

市共有行政村数量 X个，村级建制调整改革后，我市共有

行政村 X个，村级集体经济组织 X个，其中完全合并融合

数量 X个，新账合并旧账分开运行数量为 X个。改革后村

级集体经济组织新设立登记 X个、变更 200 个、撤销 21 个，

村级股份经济合作（联合）社 X个，村级经济合作（联

合）社 4个。全市 X个村集体经济组织完成清产核资、成

员身份确认、建立健全“三会”运行管理机制等产权制度

改革“规定动作”。

（二）村级集体经济发展情况。目前全市村级集体经济组

织资产共计 X万元。20X 年村级集体经济组织总收入 X万

元，其中：物业租赁收入 X万元，实施工程项目收入 X万

元，入股经营收入 X万元，服务收入 X万元，其他收入 X

万元。2023 年省级经济项目村收入 1014 万元。

二、典型经验

乡镇区划和村级建制调整改革，极大地丰富了集体经济组

织融合发展的实现形式，拓展了壮大集体经济发展的空间。

（一）利用资源优势互补，做大集体经济规模。村级建制

调整改革前，部分村集体经济组织受制于资源环境承载能

力有限，特色养殖产业发展难以扩大规模，制约了集体经

济发展壮大。村级建制调整后相邻集体经济组织合理利用

自身资源优势，实现区域内资源共享优势互补，拓宽了集

体经济发展空间，做大了集体经济规模。比如 X市双河镇

桂花村是由原桂花村和报恩寺村合并而成，原桂花村建有

两栋 1400 川藏黑猪代养场，年可实现经营收益 X万元，受

制于本村土地粪污消纳能力有限，难以建设更多规模圈舍

村级建制调整完成后，两村的土地和自然资源等优势资源

得到充分整合，畜禽养殖粪污消纳的土地承载力全面提升

新成立的桂花村“两委”决定整合原报恩寺的“四荒地”

再新建两栋 1400 川藏黑猪代养场，统筹发展生猪养殖业。

两项改革后，集体经济组织利用资源优势互补，实现“强

村带弱村”，发展壮大了集体经济规模。

（二）实现抱团发展，做大集体经济“蛋糕。村级建制调

整改革前，部分集体经济由于自身实力不强，抗风险能力

相对较低，在应对市场竞争中处于弱势地位。村级建制调

整改革后，拓宽了村集体经济的发展视野和发展空间，区

域内生产要素集聚和资源合理配置为集体经济寻求“抱团

发展”创造了条件，增强了集体经济组织抗击市场风险的

能力。比如 X市彰明镇明月村是由原明月村合并北江村新

组建的行政村，其中，原明月村集体经济拥有1000 余万元

固定资产，原北江村拥有各项补偿资金X余万元。村级建

制调整改革后，明月村“两委”经过市场调研和可行性论

证，在充分征求两个村集体经济组织成员意见的前提下，

利用原明月村的固定资产和北江村的资金联合开发一个农

贸市场和一个幼儿园项目，这个项目建成以后，预计年可

创收X万元。村集体经济组织抱团发展，拓宽了集体经济

组织发展空间，可以共同把集体经济“蛋糕”做大。

（三）涉农资金“打捆”，增强集体经济发展动力。涉农

资金投入主体多元，各涉农部门大多将涉农资金投入作为

普惠制扶持政策，维持各地均衡、普遍受益、“皆大欢

喜”。涉农资金“撒胡椒面”式分散投放到各个村，由于

投放资金面分散，相对资金额度较少，撬动社会资金的能

力不突出，涉农资金的杠杆作用和“酵母效应”发挥不明

显，使得涉农资金使用效益不高。村级建制调整后，鼓励

新村集体经济组织整合打捆使用撤并村财政涉农项目资金

以发挥财政涉农项目资金的“拳头”效应。如县区拟以村

级建制调整改革为契机，统筹整合撤并村涉农项目资金，

为新村集体经济发展破除“穷家难当”“巧妇难为无米之

炊”这类制约农村经济发展的瓶颈，变“大水漫灌”为

“精准滴管”，以充分发挥涉农专项资金在培育壮大村集

体经济中的杠杆作用和“酵母效应”。

三、存在的问题

村级建制调整改革客观上优化了农村行政区划结构，整合

了农村资源要素，激发了乡村振兴活力，村级集体经济在

一定程度上壮大了规模，但是，在改革过程中显现出来的

村级集体经济组织融合难度较大、集体经济债务负担较重

经营管理人才匮乏、政策配套存在短板等问题一定程度上

制约着集体经济发展。

（一）村级建制调整改革问题凸显，强村与弱村之间集体

经济组织“难融合”。村级建制调整改革，减少了行政村

数量，重新构建了村庄的行政空间，群众是拥护的。但是

村集体经济收入差距较大的村与村合并后，相对富裕的村

庄，村民大多不愿意集体经济组织直接合并，他们要求原

村建立的集体经济组织（或原村的集体经济积累）保持现

状，对“婚前财产”进行确权公示，原集体经济产生的收

益仍然归原村集体经济组织成员所有，新组建的村集体经

济收益归新的集体经济组织所有，村干部形象称之为“合

村不合账”。比如 X区桑枣镇立云村是由原立志村和原云

丰村组建，原立志村离场镇较近，集体资产总额达 X万元，

依靠出租物业年收入 X万元，原云丰村离场镇较远，依靠

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摘要：

关于村集体经济组织和村级集体经济发展情况的报告按照省厅《关于提供村级集体经济组织和村级集体经济发展情况相关材料的通知》的要求，我市在1月4号到X号开展了关于做好全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章培育壮大村集体经济的专题调研，基本摸清了全市村级集体经济组织发展情况和村级集体经济发展现状也发现了村集体经济发展面临的一些新情况和新问题。一、基本情况（一）村级组织调整改革情况。村级建制调整改革前，我市共有行政村数量X个，村级建制调整改革后，我市共有行政村X个，村级集体经济组织X个，其中完全合并融合数量X个，新账合并旧账分开运行数量为X个。改革后村级集体经济组织新设立登记X个、变更200个...

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