加强网络空间治理工作的调研与思考 
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加强网络空间治理工作的调研与思考
截至目前，中国网民规模达 10 亿，互联网普及率达到
51.7%，超过全球平均水平 3.1 个百分点。互联网在我国各
个领域的应用取得积极进展，已经成为多个领域的重要辅
助手段，对提高工作效率和改变生活方式起到积极的促进
作用。与此同时，随着互联网的不断发展，网络信息安全
问题日益凸显。软硬件及各类数据遭到破坏、泄露，网络
造谣、传谣、诽谤，涉网刑事案件高发频发，新闻事件负
面炒作等等现象，对国家安全、政治稳定、社会秩序等造
成了严重的影响和破坏。就去年来讲，先后有“罗尔募
捐”、“裸条借贷”、“京东数据泄露”、“支付宝涉
黄”、“网络直播乱象”等热门话题，无不与网络相关。
而更早之前的“魏则西事件”、“山东疫苗事件”，或者 X
本地的“送锦旗被刑拘事件”，无不因为互联网的存在而
迅速成为全国乃至全球热点事件，不再像以往仅限于一地
或一时。为此，我们应对网络信息安全引起足够的重视，
本文重点从县级政府层面，讨论如何进一步加强网络社会
治理，提高网络信息安全，营造稳定和谐的网络环境。
一、网络社会存在的问题
（一）网络舆论问题。由于网络社会开放性等特点，管理
部门很难对网上信息进行全面的监控。境外敌对势力改变
和平演变的方式，长期利用互联网进行炒作、煽动、组织
串联、宣扬西方价值观和意识形态，以期争夺舆论阵地、
窃取国家机密、进行文化侵略，从而达到颜色革命的目的
近年多起网络热点事件背后都或多或少存在敌对势力的身
影。境内部分“大V”、“公知”、“无良媒体”，丧失了
基本的社会主义价值观，“以天下评判为已任”，视党和
政府问题多多，别有用心地煽动不明真相群众仇视党和国
家、仇视社会主义。部分网民为了发泄对现实生活中的不
满，在互联网上肆意造谣诽谤，随意发布虚假信息，扰乱
社会秩序，破坏社会稳定。
（二）信息安全问题。由于现阶段我国各类信息系统安全
保护措施不力，一些个人或组织出于各自目的，使用技术
手段随意闯入信息系统窃取各类数据，或者因内部监管不
到位致使内部人员非法窃取出卖相关信息，严重扰乱了网
络社会的正常秩序，对人民群众造成难以弥补的物质、精
神损失。例如去年 8月山东徐玉玉被电信诈骗导致死亡一事，
就是因“黑客”利用技术手段侵入教育部门信息系统，掌
握了徐玉玉将得到助学金的相关信息，从而有针对性的进
行诈骗。又如去年我市公安机关破获的公安部挂牌督办
“5.26 侵犯公民个人信息案”，抓获的犯罪团伙骨干成员便
包括银行内部人员，其利用工作职务之便，非法获取公民
个人征信报告 50 余万份，以 30-50 元不等的价格出售牟取
非法利益。
（三）不良信息问题。近年互联网的高速发展，以及与经
济社会的紧密结合，“互联网+”成为新常态，也造就了诸
如淘宝、天猫、京东等新兴电商产业。然而个别不法人员
利用互联网销售侵权商品、假冒知名商品等也层出不穷，
网络售假贩假屡禁不绝。网上充斥着更多的淫秽、色情、
暴力等低俗信息，赌博、犯罪等技能教唆信息，毒品、违
禁药品、管制器械、监听器、假证件、代开发票等买卖信
息，虚假股票、信用卡、彩票等诈骗信息，风水、占卜等
迷信信息，病毒、木马、后门、黑客技术交流等高风险信
息，以及网络销赃等多方面内容。
（四）涉网犯罪问题。同传统犯罪相比，网络犯罪具有成
本低、传播迅速、传播范围广、隐蔽性高、调查取证困难
以及社会危害严重等特点。近年来，传统犯罪行为越来越
多的体现了与网络的结合，许多钓鱼网站和木马病毒导致
网络盗窃、网络诈骗多发，赌博网站、色情网站对青少年
摘要：
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加强网络空间治理工作的调研与思考截至目前，中国网民规模达10亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点。互联网在我国各个领域的应用取得积极进展，已经成为多个领域的重要辅助手段，对提高工作效率和改变生活方式起到积极的促进作用。与此同时，随着互联网的不断发展，网络信息安全问题日益凸显。软硬件及各类数据遭到破坏、泄露，网络造谣、传谣、诽谤，涉网刑事案件高发频发，新闻事件负面炒作等等现象，对国家安全、政治稳定、社会秩序等造成了严重的影响和破坏。就去年来讲，先后有“罗尔募捐”、“裸条借贷”、“京东数据泄露”、“支付宝涉黄”、“网络直播乱象”等热门话题，无不与网络相关。而更早之前的“魏...
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