关于推进市县党校干部教育培训事业高质量发展的调研报告

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关于推进市县党校干部教育培训事业高质

量发展的调研报告

2023 年3月，在中央党校建校 90 周年庆祝大会暨 2023

年春季学期开学典礼上，习近平总书记首次创造性提出

“为党育才、为党献策”的党校初心，为做好新时代党校

工作指明了方向，提供了遵循，科学擘画了党校事业高质

量发展蓝图。2023 年9月19 日，中共中央印发了修订后的

《干部教育培训工作条例》，进一步推进干部教育培训工

作科学化、制度化、规范化，对于坚持不懈用习近平新时

代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，培养造就

政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建

设能力的高素质干部队伍，具有重要意义。近年来，省委

省政府高度重视干部教育培训工作，全省党校事业取得了

长足进步。为全面了解全省市县党校贯彻落实党的二十大

精神、习近平总书记关于党校工作重要论述精神以及《中

国共产党党校（行政学院）工作条例》《省委关于全面提

高全省党校（行政学院）办学水平的意见》情况，通过书

面调查、实地调研、个别访谈等多种形式对市县党校干部

教育培训情况进行全面了解和认真分析。

一、当前市县党校干部教育培训工作中存在的问题

（一）思想站位不高，重工作轻学习

1.党委重视需要提升。党的十八大以来，市县党委对党

校干部教育工作相较之前有了更多的重视，但对市县党校

工作仍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的

问题。如从政绩考核体系上来看，没有充分体现干部教育

工作的重要性，重点体现在抓经济工作、抓业务工作上。

有的基层党委抓学员调训、经费保障以及领导干部授课等

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工作要求，并未形成制度性规定，更多依靠地方党校负责

同志主动汇报争取，并且由于党校系统自上而下督导评估

缺乏像营商环境、生态保护等类似的有硬度、有执行力的

考核督导，使得基层干部教育培训工作存在一些人为主观

性。

2.调训工作还要加强。中央党校、省委党校在调训干部

时严格遵守了中央规定，在审核各地上报的受训名单时，

有重复调训的坚决退回。但因工学矛盾，有些地方在审核

派训名单时，主观上会导致漏训和重复受训的情况，市县

党校的调训工作缺乏刚性约束力。如：基层有的重要岗位

领导长期不能参训；有的领导参加培训却无法做到全脱产

一些工作任务相对轻或者年龄较大的干部经常被派往市县

党校参加培训，成为“培训专业户”。

3.参训目的有待纯洁。大多数基层领导干部是本着来党

校集中学习，全面提升个人能力来参训的，但也存在个别

领导干部参加培训的目的不纯。如：有的不是为了提高自

己的理论素养、党性修养和能力水平，而是认为当前各地

党校硬件设施、服务水平得到了极大改善，相对于在原单

位繁忙的工作来说，在党校学习可以得到很好的“休养生

息”；有的干部认为在单位工作出错了还容易影响个人进

步，相反党校学习的经历能为自身成长添光增色；个别干

部甚至把来党校作为经营个人“小圈子”的途径，学习期

间热衷于积累“同学”人脉、扩大朋友圈。

（二）培训实效不强，重理论轻实践

1.教学方式有待丰富。近年来，省委党校通过举办一年

两期的全省党校系统专题师资培训班，开展一年一度的党

校系统精品课比赛，指导帮助市县两级党校加大教学方式

方法的创新力度，案例式教学、访谈式教学纷纷走进了市

县党校课堂，红色现场教学模式也开发得如火如荼，如瑞

金党校的红色现场教学走在全国前列。但市县党校的传统

讲授式教学方式还是占据了主要地位，这主要是因为开发

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使用互动式、研讨式、体验式、模拟式等新的教学方法，

相对于讲授式教学要更艰辛，同时市县党校对新的教学方

式和传统教学方式在考核上没有区别，所以除非有政治任

务，专职教师开发使用新的教学方式的积极性有待提高。

2.教学内容有待加强。市县党校师资力量普遍不足，很

多教员既要从事教学科研工作，又要从事行政管理工作，

在推动教研资一体化上有心无力，从而导致了教学专题缺

乏科研支撑，为了应付完成教学任务，习惯于“以会议解

读会议”“以文件解读文件”。此外近年来，基层党校新

招录了大量年轻教师，尽管他们学历水平普遍不低，但是

专业知识储备、社会实践阅历、讲课艺术水平都存在较大

差距，教学内容的缺乏理论性、思想性、实践性、操作性

对学员的指导和启发不够。

3.实践活动有待增加。只有做到理论与实践相结合，才

能更好发挥市县党校理论教育对学员开展实践工作的指导

作用，但市县党校外出实践活动偏少。表现为以下几点：

第一，市县两级党校培训的主要方式集中在集中授课、理

论辅导上，有的县级党校由于师资力量的薄弱，还大量依

靠远程教学和网络培训；第二，绝大部分县级党校主体班

学制都没有超过一个月，学制都偏短，甚至很多县级党校

都是短期轮训班；第三，相关部门要求进党校的课程内容

多；第四，各地财政经费原因对干部外出作出限制性规定

导致党校在安排异地教学、现场教学、社会调研上做得不

充分或者有所折扣，部分设区市党校主体班满足于在本市

内开展现场教学，存在重复参观的现象。

（三）培训安排不周，重共性轻个性

1.调训缺乏针对性。组织调训是全省党校系统学员调训

的主要方式，省委党校能严格按照《中国共产党党校（行

政学院）工作条例》要求，做到点名调训。但党校和行政

学院合并以来，党校学员和行政学院学员没有强调区别调

训，一些市县党校除了所在班次名称有区别外，调训对象

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公文宝典（www.gongwenbaodian.com）收集整理，每天更新海量优质范文，让写材料变得简单！关于推进市县党校干部教育培训事业高质量发展的调研报告2023年3月，在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上，习近平总书记首次创造性提出“为党育才、为党献策”的党校初心，为做好新时代党校工作指明了方向，提供了遵循，科学擘画了党校事业高质量发展蓝图。2023年9月19日，中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》，进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领...

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