关于全市共同缔造工作进展情况汇报 
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关于全市共同缔造工作进展情况汇报
市委、市政府深入贯彻落实省第十二次党代会精神，
制定了《关于打造城乡融合发展示范区实施意见》，鲜明
提出“五个示范”的目标任务，其中之一就是打造“美好
环境、幸福生活”共同缔造示范。打造共同缔造示范是一
项科学有序、艰巨复杂的战略性、系统性工程，要按照全
局谋划在实践中有序推进。
一、打造共同缔造示范的现实意义
打造共同缔造示范是践行以人民为中心发展思想的现
实需要。习近平总书记强调“人民对美好生活的向往，就
是我们的奋斗目标”，“共产党的初心和使命，就是为人
民谋幸福，人民群众在什么方面感觉不幸福、不快乐、不
满意，我们就在哪方面下功夫”。打造“美好环境、幸福
生活”共同缔造示范，基本遵循就是习近平总书记关于
“不忘初心、牢记使命”的重要论述，思想内核就是以人
民为中心的发展思想，根本立场就是人民立场。要通过有
力发动群众、有序组织群众、有效服务群众，让群众广泛
参与基层治理，从而促进共建共治共享，切实把以人民为
中心的发展思想落到实处。
打造共同缔造示范是贯彻落实上级部署的现实行动。
“江山就是人民，人民就是江山”，《中共中央关于党的
百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“让老百姓
过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。省第十
二次党代会要求广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活
动，市委五届四次全会对此作出明确安排，出台《市开展
美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作实施方案》，
让共同缔造理念深入人心。这充分体现了，打造共同缔造
示范，是以具体行动的贯彻落实检验对标看齐的政治担当。
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打造共同缔造示范是建设城乡融合发展示范区的现实
路径。从我市发展现状看，2023 年全市常住人口 X万人，
其中城镇常住人口 X万人，城镇化率 58.32%；一、二、三
产业比重为 14.2：44.1：41.7，农业增加值增长 4.2%，工业
增加值增长 5.6%；城镇常住居民人均可支配收入35923 元、
增长 6.0%，农村常住居民人均可支配收入21297 元、增长
7.8%。这些数据一定程度上反映出城乡发展水平、居民生
活水平不一。打造共同缔造示范、推动城乡融合发展，可
以缩小城乡之间在生产生活环境、质量等方面的差距，促
进服务普惠发展、环境综合改善、治理一体优化，整体提
升城乡居民获得感、幸福感、安全感。
二、我市打造共同缔造示范的比较优势
神韵城市有“颜值”更有“气质”。我市把握历史逻
辑、时代浪漫、现实需求，创造性推出“文化四宝”“美
食四宝”“民俗四宝”“生态四宝”系列特色品牌，彰显
作为礼乐文明之城的“精典之都、精美之器、精神之源、
精致之治”。我市致力于提升城市气质魅力，实施神韵我
补短板品质提升三年行动，以“低密度、组团式”布局优
化资源配置，提升产业生态粘附力，推动应急装备产业耦
合专汽产业加快发展，争创“风光水火储”一体化综合能
源基地。我市致力于大力弘扬企业家精神，提升企业家精
神感染力，推进国家级企业合规改革试点建设，办好“企
业家故事会”，以促进全市民间投资增长，汇聚“人人都
为家乡好”的强大合力。
幸福民生有“质量”更有“质感”。我市坚持速度、
数量、质量、效益相统一，切实把为民好事办好、实事办
实。筑牢群众健康防线，部署激活拉警报、重点抓排查、
精准盯哨卡、梯次作急备“先手棋”。办好人民满意的教
育，教育改革纵深推进，“双减”工作效果显现。加快社
保体系建设，通过不断解决群众最关心、最直接、最现实
的利益问题，让人民群众获得感更足、幸福感更可持续、
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安全感更有保障。
市域治理有“深度”更有“温度”。我市持续提升市
域治理体系和治理能力现代化水平。大力开展“下基层、
察民情、解民忧、暖民心”实践活动，一体推进平安城市
建设专项行动，持续开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化
解，深化“逢四说事、遇事解事”。常态化开展扫黑除恶
斗争，“打、防、管、控、建”立体化推进治安防控，对
市县公安机关开展政治督察和纪律作风督查巡查，深入推
进“雷火 2022”、夏季治安“百日行动”等专项行动。
三、我市打造共同缔造示范面临的主要挑战
城乡一体化发展任务艰巨。全市城乡之间在要素流动、
服务均等、发展均衡方面还有很大空间，当前更多的是城
乡“结合”，还没有完全实现“融合”，共同缔造向农村
延展还有大量工作要做。一些城市公共服务项目向乡村特
别是偏远地区延伸的广度和深度还不够，比如，5G 网络还
没有实现农村地区全覆盖。硬件设施建设压力较大。我市
是全省最年轻的地级市，底子薄弱的同时“家大口阔”，
经济发展压力很大，共同缔造所需的硬件建设资金投入不
足是突出困难，财政收支矛盾明显。
广泛凝聚多方力量的长效机制需要健全完善。共同缔
造既是市委市政府重点工作安排，更是全市上下的共同目
标任务，当前更多是靠行政力量推进，人民群众特别是社
区居民对共同缔造的知晓率、参与率还不高，还需要充分
动员市场主体、人民群众广泛参与，让“共同”的特点体
现得更全面、更充分。
四、我市打造共同缔造示范的建议
共同缔造中的“共同”在前，要通过凝心聚力来彰显；
“缔造”在后，要通过优化治理来实现。当前要按照省委
市委要求，协同抓好决策共谋、发展共建、建设共管、效
果共评、成果共享，变“我”为“你和我”，变“你和
我”为“我们”，以治理共同体的构建，强化共同缔造的
摘要：
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