公文写作诗词宝典——治理篇
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公文写作诗词宝典——治理篇
目录
一、民心民意（群众）
二、舆论（宣传）
三、困难（克服困难、解决问题）
四、扶贫（民生）
五、预备（忧患意识、提前谋划）
六、人才（干部工作）
七、奋斗
一、民心民意（群众）
1.人视水见形，视民知治不？
出处：西汉·司马迁《史记·殷本纪》。
原文：“（商）汤曰：‘予有言：人视水见形，视民知治
不？’”
释义：人在水中可以照见自己的样子，在民众中可以看出
国家治理的状况。比喻：国家治理得好不好，要看民众满不满
意。“不”，通“否”。
用法提示：人民常常被比作载舟的水，喻为种子生长的土
壤，视为树木枝叶的根本。在公文写作中，这句话尤其适用于
政府部门的公文，因为一个政策制定得好不好，一个方针执行
得好不好，都要用事实来说话——而这句话，便是用来引出
“论据”的。比如，“人视水见形，视民知治不”既是提醒，
更是鞭策，××方针、制度、政策等试行得如何。
2.虚心公听，言无逆逊，唯是之从。
出处：元·脱脱、阿鲁图等《宋史·王涣之传》。
原文：“虚心公听，言无逆逊，唯是之从；事无今昔，唯
当为贵；人无同异，唯正是用。”
释义：要谦虚诚心地听取公众的意见，不论言辞是逆耳的
还是恭顺有礼貌的，只要是正确的都应当听从。比喻：要以虚
心的态度，公正地听取不同的意见，无论是什么样的意见和建
议，都要以实事求是的方法和态度去对待。
用法提示：在公文写作中，这句话的站位就比较高了，而
且不算易懂，属于生僻用典。比如，“虚心公听，言无逆逊，
唯是之从”体现的正是中国共产党应有的胸襟，我们应该认真
听取和积极采纳党内外人士的意见和建议。
3.以人为镜，可以明得失。
出处：后晋·刘昫等《旧唐书·魏徵传》。
原文：“夫以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴
替；以人为镜，可以明得失。”
释义：以人作为镜子，可以照出自己的优缺点与得失处。
另有，北宋宋祁、欧阳修等《新唐书·魏徵传》：“以人为鉴，
可明得失。”“鉴”，即镜子。这两句话的意思完全相同，只
是前者常见，后者不常见。
用法提示：“以人为镜”，（帝王）任用一个贤良的大臣
来劝诫他；“可以明得失”，（帝王）就可以了解他所有的政
策的得与失，进而去修正过失。唐太宗说他有这三面镜子，魏
徵死了，也就坏了一面镜子。从这里我们也可以看出来，一个
贤明的领导者一定是非常惜才、爱才的，他才能够赢得下面的
人对他的信任。在公文写作中，这句话可以用在“群众路线”
上。
4.凡议国事，惟论是非，不徇好恶。
出处：清·张廷玉等《明史·骆问礼传》。
原文：“士习倾危，稍或异同，辄加排陷。自今，凡议国
事，惟论是非，不徇好恶。众人言未必得，一人言未必非，则
公论日明，士气可振。”
释义：在讨论国事时，只根据言论的正确与否来决定，而
不是根据个人的喜恶来决定。形容领导在处理大事时应该具有
的一种能力，或者态度。
用法提示：这是明代人骆问礼上给明穆宗朱载坖奏书中的
一段文字，这封奏书在当时及其后能够引起较大反响，最主要
的原因是他在奏疏中敢于讲真话，而且提倡讲真话、建诤言。
在公文写作中，能用到这句话的时候太多了，比如，我国的改
革已经进入深水区，广大知识分子要为国家富强、民族振兴、
人民幸福多做贡献，对国家大事要树立起“凡议国事，惟论是
非，不徇好恶”的担当精神。
5.防民之口，甚于防川。
出处：春秋·左丘明《国语·周语上》。
原文：“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多，民
亦如之。”
释义：阻止人民进行批评的危害，比堵塞河川引起的水患
还要严重。比喻：不让人民说话，必有大害。这也是一个成语。
用法提示：这是发生在西周时期的一段故事。周厉王实施
暴政，任用小人，而且禁止国人批评朝政。召穆公听说了，便
对周厉王说了上面那段话。但是周厉王并没有听，后来国人真
的发起暴动，他则客死异乡。无论是在封建社会，还是现代社
会，人民群众归根到底还是起决定性作用的。在公文写作中，
这句话及其后面的故事可以作为一个反面的警醒，正面来说就
是“广开言路”。比如，“防民之口，甚于防川。”历史的发
展一再告诉我们：那些不把人民群众放在眼里的领导者，人民
群众也不会把他们放在心里！所以我们需要听得更多、做得更
好。
6.古者圣人以天下之耳目为视聪，天下之心为心。
出处：东汉·马融《忠经》。
原文：“古者圣人以天下之耳目为视聪，天下之心为心，
端旒而自化，居成而不有，斯可谓至理也已矣。”
释义：古时候的圣人以天下所有人的所见所闻，作为自己
的闻知；利用天下所有的人所想到的，作为自己所想到的。比
喻：听百姓的声音，思百姓的诉求。
用法提示：“视聪”，指的就是目耳，看到的和听到的。
民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中
摘要：

公文写作诗词宝典——治理篇目录一、民心民意（群众）二、舆论（宣传）三、困难（克服困难、解决问题）四、扶贫（民生）五、预备（忧患意识、提前谋划）六、人才（干部工作）七、奋斗一、民心民意（群众）1.人视水见形，视民知治不？出处：西汉·司马迁《史记·殷本纪》。原文：“（商）汤曰：‘予有言：人视水见形，视民知治不？’”释义：人在水中可以照见自己的样子，在民众中可以看出国家治理的状况。比喻：国家治理得好不好，要看民众满不满意。“不”，通“否”。用法提示：人民常常被比作载舟的水，喻为种子生长的土壤，视为树木枝叶的根本。在公文写作中，这句话尤其适用于政府部门的公文，因为一个政策制定得好不好，一个方针执行得好...

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