当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策

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侵权投诉

当前公安行政执法工作中存在的问题、

原因及对策

摘要：

公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法

治国中处于重要位置，公安机关能否严格执法，提高执法

质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。

如何提高执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决

而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须

认真思考和研究的问题。这几年，各级公安机关先后组织

进行了新老“三项治理”，特别是当前正在深入开展的端

正执法思想，坚持立警为公，执法为民的集中学习教育活

动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，

公安执法水平和执法质量有了较大提高。但是公安执法工

作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。

因此，怎样理性地看待公安执法工作现状，认真分析存在

的问题，深刻剖析发生问题的根源，探究改革、完善和加

强公安执法工作的措施，是每个公安民警应当高度重视、

深入思考、认真研究的重大课题。下面笔者结合驻马店本

地的执法工作现状，就当前公安执法工作存在的问题、原

因及对策，谈些看法。

一、当前公安行政执法工作中存在的主要问题

目前，执法不规范、执法质量不高，一直是长期困扰我们

公安执法的一大顽症。就如何根治这一顽症，近年来，各

地公安机关都高度重视，积极贯彻落实各项政策，制订了

切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格

依法行政，公安机关把开展规范执法行为，提高执法质量

作为工作的重点，强力推进了公安执法工作。从整体上看

公安执法工作和执法质量有了明显地进步和提高。但是，

受多种因素的影响和制约，一些多年形成的、旧的执法习

惯和执法观念还依然存在，公安执法工作特别是行政执法

工作还存在着一些不容忽视的问题，有的还相当突出。主

要表现在以下几点：

（一）受经济利益驱动，以罚款代替行政拘留、劳动教养

收容教育，导致案件降格处理的情况相当严重。

一些地方公安机关视治安罚款为一种“创收”手段，对治

安案件不注重调查取证，不分情节轻重，个别案件交钱走

人，不拿钱关起来。有的地方片面规定罚款指标，执法办

案要看是否有“油水”可捞。因而常常以罚代拘，在群众

中造成犯了罪、违了法都可以赎买的错觉，忽视当事人的

合法权利，忽视了处罚的社会效益，群众对一些案件处理

不公意见较大，反映强烈。有的办案单位在办理治安案件

时，往往先责令当事人交款或扣押当事人财物，当事人如

交纳了，就将暂扣款用作罚款处理；如不交纳或交不出，

就予以治安拘留处罚，以致对有些违法事实、责任相当的

案件，出现罚款或拘留两种不同的处罚。有的甚至当事人

不交暂扣款，就又罚款、又拘留,特别是在办理案件中，办

案人员抓住当事人不愿张扬的心理，以罚款代替行政拘留

收容教育或劳动教养的现象尤为突出。据调查，个别单位

办理的案件，有不少是应对违法行为人予以收容教育、劳

动教养或行政拘留的，还有部分行为人触犯了刑法，应追

究刑事责任，但有的单位往往是一罚了事。还有的地方用

罚没款项发工资，造成了执法的不严肃性，影响了公正执

法。

（二）部分民警法制观念淡薄，基本素质较差，特权思想

严重，甚至办人情案、关系案，在执法中随意性大，不严

格执法，主要表现为：

越权处罚。一些办案单位越权办案，办案过程中缺少报批

手续，该报批的不报批。有的派出所擅自处50 元以上甚至

几千元的罚款，既不报请上级公安机关批准，又不依法出

具有关法律文书，只开一张白条，有的还多收少开；还有

的不按法定的处罚幅度量罚，如对应处以 200 元以下罚款的，

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摘要：

当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策摘要：公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门，在依法治国中处于重要位置，公安机关能否严格执法，提高执法质量，达到依法行政，将直接影响依法治国的工作进程。如何提高执法质量，是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题，也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。这几年，各级公安机关先后组织进行了新老“三项治理”，特别是当前正在深入开展的端正执法思想，坚持立警为公，执法为民的集中学习教育活动，通过加强对民警的教育培训，狠抓执法规范化建设，公安执法水平和执法质量有了较大提高。但是公安执法工作仍存在着许多问题，人民群众还有很多不满意的地方。...

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