“坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题建言献策会发言材料汇编（3篇）
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关于推进乡村一二三产融合发展的建议
产业兴旺是乡村振兴战略实施的关键支撑和强劲引擎。
近年来，农村环境不断改善，乡村产业发展取得积极成效
但乡村产业链条较短、融合层次较浅、要素流动不畅等问
题也随之显现，乡村产业转型升级和一二三产融合任务艰
巨。
1.乡村产业存在“小、散、杂”情况。当前乡村产业
发展方式较为粗放，分散式种养、作坊式加工、销售仍占
绝大部分，产品供给仍以大路货为主，优质绿色农产品占
比较低，缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务。且利
益联结机制不健全，同质化竞争严重，小而散、小而杂、
小而弱问题突出，集聚发展水平较低。
2.乡村产业发展规划有待完善。一方面，整体与局部
协调性不足，不同领域专业性规划较多，与统一性的乡村
振兴总体规划融合性较差。上级与基层规划衔接度不高，
县市区级及以上层面出台的实施意见或行动方案有时未能
考虑基层特点。另一方面，规划与实际契合度不深，规划
的宏观指导性作用强，但往往没有细化到镇村、到产业、
到项目，规划和实际呈现“两张皮”“一窝蜂”“一刀
切”现象时有发生，导致规划在基层走样、变味，无法得
到有效执行。
3.乡村产业融合发展后劲不足。一是农业规模生产经
营水平不高。农业规模化程度低、品质不稳定、价格优势
不明显，使得一产、二产融合度不够。二是缺少精深加工
农业龙头企业。由于相关产业链配套仍不完善，产品只能
进行简易粗加工，导致产品附加值低，缺乏精深加工龙头
企业，导致农村二产发展不均衡，连一带三的作用难以发
挥。
4.乡村产业品牌化程度不高。一方面，缺乏品牌意识。
在品牌打造上缺乏创新性，不能较好地在发展中提升竞争
力，特种水产、花卉苗木、优质蔬果和乡村休闲观光等优
势产业的品牌效应发挥有限，缺乏拿得出、叫得响的知名
农产品品牌。另一方面，培育力度不够。对品牌建设不够
重视，打造出品牌后，对品牌宣传工作重视度不高，缺乏
有效的引导、扶持，致使区域特色产业的发展遇到瓶颈期
后，无法突破现状，不能实现借力发展。
为此，建议：
1.打造品牌强特色，培优发展内生动力。一方面，坚
持质量引领，培育绿色优质品牌。以质量信誉为基础，以
质量标准体系认证为导向，以绿色生产为指引，完善整个
生产的标准体系、规划体系、检疫检测体系等一整套指标
体系，推进农产品标准化生产，坚定走资源节约、环境友
好的现代农业发展道路，着力把新型生态循环农业、绿色
农业生产体系建起来，构建规范的农产品生产、加工、销
售体系，提高农产品质量和食品安全。利用信息化手段加
快农业转型升级，运用智能技术发展精准生产，创响一批
知名乡村品牌，并通过互联网、直播平台加大营销推介，
大力提升农业发展质量、效益和竞争力。另一方面，深挖
特色资源，拓展乡村特色产业。借助振兴乡村建设的东风
重点发展乡村休闲旅游业。坚持特色化、差异化，发展具
有城乡间、区域间、景区间主题差异的乡村休闲旅游项目
打造一批休闲旅游精品景点。
2.精心规划强保障，构建协调发展格局。一方面，完
善规划编制。在“十四五”规划中，着力补齐短板、做强
长板，保持规划的连续性、一贯性和严肃性。乡村振兴专
项规划编制要与国家和省规划相衔接，树立“一张图”
“一盘棋”的思想，既要立足乡镇思考县市，又要将县市
的乡村振兴融入市域、全省、全国的规划中。另一方面，
加强统筹协调。建议由农业农村相关主管部门牵头抓总，
摘要：
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“坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题建言献策会发言材料汇编（3篇）目录1.关于推进乡村一二三产融合发展的建议22.统筹城乡基础设施建设00深入推进我市公共服务体系优质均衡发展............................................................63.发展县域经济00增强对乡村的辐射带动能力.........10关于推进乡村一二三产融合发展的建议产业兴旺是乡村振兴战略实施的关键支撑和强劲引擎。近年来，农村环境不断改善，乡村产业发展取得积极成效但乡村产业链条较短、融合层次较浅、要素流动不畅等问题也随之显现，乡村产业转型升级和一二三产融合任务艰...
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作者：小小笔杆子
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