市人大常委会副主任2024年民主生活会对照检查材料（四个带头） 
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市人大常委会副主任 2024 年民主生活会对
照检查材料（四个带头）
按照市委部署和新修订的《中国共产党纪律处分条
例》要求，本人紧密结合分管人大工作实际，着重从“四
个带头”方面，深入查摆存在的问题和不足。现将对照检
查情况报告如下。
一、存在的突出问题
（一）在带头维护党中央权威、严守政治纪律和政治
规矩方面
一是对标对表党中央决策部署不够严格。作为分管立
法工作的分管领导，在落实党中央关于高质量立法的要求
上不够到位。特别是在制定和修订地方性法规时，对标党
中央重要决策部署不够严格，存在本位主义思想。比如在
今年制定优化营商环境条例时，对标中央深化“放管服”
改革要求不够严格，把握不准，一些条款与上位法要求存
在偏差。又如在修订城乡规划条例时，对中央关于规划领
域体制改革的新要求研究不够深入，部分规定与新形势新
要求不相适应。在组织法规审查时，政治把关不够严格，
去年有两部法规草案存在与上位法不一致的问题。
二是重大事项请示报告制度执行不够严格。对一些事
关人大工作全局的重大事项，没有及时向市委请示报告，
存在边进边报甚至不报的问题。比如在开展重点立法项目
调研时，对涉及重大利益调整的事项请示不够及时，影响
立法进度。在组织专题询问时，对询问主题、重点内容等
没有及时向市委请示，工作把握不够准确。去年在组织职
业教育促进条例立法调研时，涉及部门职责调整的重要事
项没有及时请示，导致部门意见难以统一。
1
三是立法工作政治属性把握不够准。作为分管领导对
人大立法工作的政治性规律性认识不够深刻，存在重程序
轻政治的倾向。在立法调研和论证过程中，对一些重大改
革事项的政治影响分析研判不够深入。比如在制定生活垃
圾管理条例时，对中央关于生态文明建设的新理念新要求
领会不够透彻，条例的引领作用发挥不够。在组织法规草
案审议时，对条款的政治影响把握不够准确，去年就有一
部法规因涉及部门职责争议较大而暂缓表决。
（二）在带头加强党性锤炼、严守纪律规矩方面
一是党性修养还不够严格。对加强党性修养重要性认
识不够，自我要求不够严格。在分管的立法工作中，对政
治原则和政治标准把握不够严，有时存在就事论事的问题
比如在组织立法调研时，对一些专家和基层代表的意见建
议把关不够严格，容易被部门利益影响。在开展立法协调
时，存在好人主义思想，对部门之间的利益博弈把握不够
准确，影响立法质量。去年在制定某专项条例时，因部门
利益协调不够到位，导致条例迟迟未能出台。
二是工作作风不够扎实，调查研究不够深入。作为分
管领导，深入基层调研不够，对实际情况掌握不够全面。
在立法工作中，有时存在闭门造车、拍脑袋的问题。比如
在制定物业管理条例时，前期调研不够深入，对群众反映
强烈的问题研究不够透彻，条例的针对性和可操作性不强
在组织立法评估时，存在重形式轻实效的问题，去年开展
的立法后评估工作，发现问题不够深入，整改落实不够到
位。
三是纪律执行不够严格，规矩意识有待加强。在执行
中央八项规定精神方面还存在一些问题。比如在组织立法
调研和视察时，接待标准把控不够严格，存在超标准接待
的问题。在开展立法协调工作时，存在超范围接待的现象
有的单位打着接待人大工作人员的名义大吃大喝。机关会
2
议多、文件多的问题仍然存在，去年分管的立法工作就召
开各类会议 80 多次。
（三）在带头遵规守纪、清正廉洁基础上推进工作创
新方面
一是立法工作创新不足，质量和效率有待提高。在立
法工作中，创新意识不够强，对新情况新问题研究不够深
入。特别是对新业态、新模式发展带来的立法需求把握不
够及时准确。比如在制定数字经济发展促进条例时，对新
技术应用的法律规制研究不够深入，条例的前瞻性不够。
在立法工作机制创新方面，群众参与立法的渠道不够通畅
基层立法联系点作用发挥不够充分。
二是立法工作统筹谋划不够，系统性不足。在制定立
法规划计划时，前瞻性研究不够深入，对立法项目的可行
性论证不够充分。比如去年安排的5部地方性法规，有 2部
因前期准备不够充分而未能如期完成。在统筹协调立法资
源方面，整体效能发挥不够。对立法专家库、基层立法联
系点等资源利用不够充分，立法工作的专业化水平有待提
高。
三是法规实施效果评估不够，跟踪问效不够到位。对
已出台的法规实施情况研究不够深入，存在重制定轻评估
的问题。去年对 3部重要法规开展立法后评估，但评估工作
质量不高，发现问题不够深入。在法规实施的跟踪检查方
面，工作力度不够大，对一些法规执行中存在的问题整改
不够及时，影响法规实施效果。
（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面
一是党建工作责任落实不够到位。对分管部门的党建
工作重视不够，存在重业务轻党建的问题。对机关党支部
建设抓得不够紧不够实，5个党支部中有 2个软弱涣散。对
意识形态工作研究不够深入，阵地管理不够严格。在党风
廉政建设方面，压力传导不够到位，去年分管部门就发生
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市人大常委会副主任2024年民主生活会对照检查材料（四个带头）按照市委部署和新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，本人紧密结合分管人大工作实际，着重从“四个带头”方面，深入查摆存在的问题和不足。现将对照检查情况报告如下。一、存在的突出问题（一）在带头维护党中央权威、严守政治纪律和政治规矩方面一是对标对表党中央决策部署不够严格。作为分管立法工作的分管领导，在落实党中央关于高质量立法的要求上不够到位。特别是在制定和修订地方性法规时，对标党中央重要决策部署不够严格，存在本位主义思想。比如在今年制定优化营商环境条例时，对标中央深化“放管服”改革要求不够严格，把握不准，一些条款与上位法要求存在偏差。又...
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作者：文字搬运工
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