市人大常委会党组书记、主任2024年民主生活会对照检查材料

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市人大常委会党组书记、主任 2024 年民主

生活会对照检查材料（四个带头）

按照市委关于开展党纪学习教育的部署要求，本人认

真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，结合人大

工作职能和特点，深入查找在“四个带头”方面存在的问

题和不足。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头坚持“两个确立”、严守政治纪律和政

治规矩方面

一是贯彻落实党中央决策部署存在虚化、泛化问题。

作为市人大常委会主任，政治敏锐性不够强，对党中央关

于人大工作的要求理解不够深入，落实不够到位。在推进

重点领域立法过程中，对一些重大改革事项的立法保障研

究不够深入，存在跟不上、顾不上等问题。比如今年上半

年在制定优化营商环境促进条例时，由于前期调研不够深

入，对相关改革举措的立法需求把握不准，导致条例迟迟

未能出台。在审议“一府一委两院”工作报告时，存在以

事务性审议代替政治性审议的倾向，对标对表党中央决策

部署不够严格。今年预算审查监督工作中，对财政支出与

党中央重大方针政策的一致性审查流于形式，发现问题却

不敢较真。二是重要工作请示报告制度执行不够严格。对

一些重大事项，没有及时向市委请示报告，存在先斩后奏

边干边报的现象。比如去年在人大机构改革过程中，对涉

及机构调整的重大事项，没有及时向市委请示，造成工作

被动。在制定地方性法规过程中，对一些涉及重大利益调

整的事项，向市委请示报告不够及时充分。今年在制定物

业管理条例时，对涉及部门职责调整的重要事项，没有及

时向市委请示报告，各部门意见难以统一，影响立法进度

在开展重要监督工作时，请示报告不够规范，去年就有两

次执法检查因未及时请示报告而被叫停。三是人大监督工

作政治站位不够高。在开展监督工作时，对党中央重大决

策部署贯彻落实情况关注不够，重程序轻实效。比如在开

展污染防治法执法检查时，对标中央环保督察要求不够严

格，检查工作浮于表面。在对政府专项工作报告开展专题

询问时，对涉及全局性、战略性的重大问题研究不够深入

存在避重就轻的问题。去年在开展营商环境优化监督工作

时，没有紧扣中央优化营商环境决策部署，对标先进省份

差距较大，企业反映问题久拖不决。今年上半年在开展食

品安全法执法检查时，对党中央“四个最严”要求落实不

够到位，检查发现的违法问题没有及时移交执法部门处理。

（二）在带头砥砺党性修养、严守纪律规矩方面

一是在人大干部选任工作中存在不严不实问题。作为

市人大常委会党组书记，对干部选任工作把关不够严格，

存在重才能轻党性的倾向。在去年选任人大代表和人大干

部过程中，对一些人选的政治素质考察不够深入，仅凭工

作能力和业绩作为衡量标准。比如去年选任的一名人大常

委会副主任，后因违反政治纪律被免职，反映出政治把关

不够严格。在人大机关干部任用中，存在超职数配备干部

的问题，去年就有 3个岗位存在“一人多岗”现象。对一些

违反组织人事纪律的问题查处不够及时，去年就有 2名干部

因档案造假等问题被取消任用资格。二是人大代表履职管

理监督不够严格。对人大代表的日常管理监督工作重视不

够，存在失之于宽、失之于软的问题。比如去年就有 3名人

大代表因违纪违法被依法罢免代表职务，反映出日常教育

管理不够到位。在处理人大代表违纪违法问题时，存在拖

延回避的现象，去年一起人大代表违纪案件，发现后 3个月

才启动罢免程序。对人大代表述职评议流于形式，去年人

大代表述职评议中，对一些代表不务实、不作为问题睁一

只眼闭一只眼。甚至有个别代表长期不参加代表活动，也

没有及时提出终止其代表资格。三是纪律作风建设不够扎

实。在执行中央八项规定精神方面还存在一些突出问题。

比如在人大开展视察调研活动时，接待标准把握不严，存

在超标准接待的问题。去年就有两次异地视察，超出规定

标准安排食宿。在公务接待中，存在超范围接待的问题，

有的单位打着接待人大代表名义大吃大喝。在机关会议活

动中，形式主义问题仍然存在，去年召开各类会议 120 多次，

有的会议内容交叉重复。在制止餐饮浪费方面，对机关食

堂存在的浪费现象查处不够严格，反映出作风建设用力不

够。

（三）在带头遵规守纪、清正廉洁基础上勇于担当创

新方面

一是立法工作创新不足，立法质量有待提高。在立法

工作中创新意识不强，对新情况新问题研究不够深入。比

如在制定数字经济促进条例时，对新业态新模式研究不够

透彻，立法滞后于发展实践。在立法工作机制创新方面动

力不足，群众参与立法的途径不够畅通。去年制定的 5部地

方性法规，公开征求意见的参与度都不高，反映出立法工

作方式方法创新不够。对创制性立法工作探索不够，更多

是上级法律的简单照搬照抄。比如去年制定的农村人居环

境整治条例，缺乏创新性条款，可操作性不强，执行效果

不理想。二是监督工作力度不够，监督实效有待增强。在

开展监督工作时，存在不敢监督、不善监督的问题。特别

是对一些难点热点问题，回避矛盾，不愿得罪人。比如去

年在开展政府投资项目审计监督时，发现重大问题不敢较

真碰硬，造成损失。在开展预算监督时，对财政资金使用

效益问题追究不够严格，去年就有 3个重点项目存在资金使

用效率低下问题。对“一府一委两院”工作监督流于形式

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摘要：

市人大常委会党组书记、主任2024年民主生活会对照检查材料（四个带头）按照市委关于开展党纪学习教育的部署要求，本人认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，结合人大工作职能和特点，深入查找在“四个带头”方面存在的问题和不足。现将对照检查情况报告如下。一、存在的主要问题（一）在带头坚持“两个确立”、严守政治纪律和政治规矩方面一是贯彻落实党中央决策部署存在虚化、泛化问题。作为市人大常委会主任，政治敏锐性不够强，对党中央关于人大工作的要求理解不够深入，落实不够到位。在推进重点领域立法过程中，对一些重大改革事项的立法保障研究不够深入，存在跟不上、顾不上等问题。比如今年上半年在制定优化营商环境促进条例...

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